福建织密织牢防控网 切实保障农民工工资权益

福建省认真传承弘扬习近平总书记在福建工作时开创的重要理念和重大实践，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终锚定根治欠薪目标不放松，创新治理方式，完善制度机制，提升执法效能，以“工资足额付、欠薪少发生、案件快处置”为导向，打造“事前、事中、事后”全链条的欠薪防控体系，根治欠薪工作不断取得新进步、展现新气象。三年来，欠薪农民工比重逐年下降，欠薪化解率保持100%，未因欠薪引发重大群体性事件、极端事件和重大负面舆情，保障农民工工资支付工作考核成绩由全国第11名提升至第3名。2022年上半年，全省为2.34万名劳动者追发工资等待遇2.42亿元，继续保持治欠形势平稳可控。

一、事前定标准，完善根治欠薪长效机制，有效确保工资到手率。福建不断扎紧扎牢制度“笼子”，给农民工工资装上“安全阀”，设置“防火墙”，促使广大企业在制度的规范下合理用工、足额付薪。建立标准化保障制度。以贯彻《保障农民工工资支付条例》为主线，相继出台农民工实名制管理、工资专用账户、工资保证金等制度实施细则，加强制度间的融合贯通，形成全周期保障工资支付的制度闭环，推动制度覆盖每一个工程项目、每一个支付环节，做到农民工进场有登记、工资有来源、发放有渠道、欠薪有兜底，从源头上保障农民工及时拿到工资。制定标准化实施方案。印发《福建省工程建设领域保障农民工工资支付规范化指导手册》，并根据实际持续修订更新，手册明确农民工实名制管理、工资专用账户、总包代发、维权公示等制度的13项执行标准，统一每项标准的工作内容、台账资料等，同时制定了简易劳动合同、花名册、考勤表、工资表等13个常用文本的参考样式，用工企业“按图作业”即可完成工资支付的整套规范流程。选树标准化工程项目。深入推进创建“无欠薪项目部”活动，将各项根治欠薪长效机制纳入创建内容，建立无欠薪标杆项目认定评选机制，“无欠薪标杆项目”可享受全额返还工资保证金、表扬奖励等激励政策，激发企业依法支付工资的内生动力，定期组织“无欠薪标杆项目”现场观摩活动，示范带动工资支付秩序全面规范提升。目前，全省已认定“无欠薪标杆项目”334个。

二、事中强监管，动态监测工资支付情况，切实降低案件发生率。福建持续推进工资支付事中监管创新，做好“监管加法”，构建“日常排查、专项检查、数字监测”的全方位监管模式，2021年欠薪农民工比重0.05%左右。强化日常排查。全省推行“一个明确两个清单三个到位”排查法，明确排查责任人，坚持人盯项目、责任包干；排查工作实行清单管理，所有工程项目逐一排查到位、逐项梳理问题，建立排查清单和问题清单；对于排查发现的问题，督促企业限期整改到位，严格对账销号、闭环管理，未按要求整改的，依法依规予以行政处罚，排查工作弄虚作假的，严肃问责追责，做到整改到位处理到位问责到位。强化专项检查。创新组织开展迎建党百年“护薪”行动、欠款欠薪“点题整治”、“大数据+根治欠薪”、铁路项目欠薪问题整治等专项行动，聚焦重点行业，集中人员力量，严肃查处欠薪问题，重拳惩戒违法行为，精准清除风险隐患，同时主动对接纪检监察机关，将根治欠薪纳入监督执纪问责重要内容，全程跟进监督，确保专项行动查出真问题、改出真成效。强化数字监测。建设应用劳动监测预警大数据平台，动态监管全省工程项目4800多个，对接省内银行业金融机构27家，每日考勤量超100万人次，线上监测工资发放达762亿元，实现“工人底数清、出工考勤清、工资流水清”；平台汇聚人社、市场监管、税务、法院等部门数据超2亿条，通过大数据智能分析，自动研判预警欠薪风险隐患，2022年以来，平台预警“紧急风险”欠薪隐患470件，高效发挥了“哨兵”和“侦察兵”作用。

三、事后抓处置，压紧压实监管清偿责任，着力提高欠薪化解率。福建全力推动欠薪责任落实落地，构建上下联动、部门协同的欠薪治理新格局，快速有效化解欠薪案件，严惩恶意欠薪犯罪，确保农民工及时拿到被拖欠的工资，提升农民工群体的获得感、幸福感、安全感。实施考核约谈。全国率先建立根治欠薪约谈制度，欠薪问题解决不力的，省治欠办将约谈地方政府分管负责同志，并将约谈纪要抄送组织人事部门；省政府将根治欠薪纳入政府工作报告和2022年重点工作任务清单，每年对地市政府开展保障农民工工资支付工作考核，同时将根治欠薪纳入综治考评、绩效考评和党政班子考评等三大考核体系，将处置欠薪案件作为主要考核指标，发生欠薪问题“责有人负、事有人管”。实施联动处置。发挥人社、公安、工信、法院等部门职能作用，先后建立欠薪网络舆情处置、讨薪纠纷警情处置、根治欠薪与清理欠款、欠薪案件非诉执行等四项联动机制，最大限度凝聚清偿欠薪工作合力，工信部门在清理拖欠中小企业账款中优先清偿拖欠的农民工工资，2021年检察机关运用支持起诉、执行监督等方式帮助1495名农民工追讨欠薪2958万元，人民法院开展“八闽护薪”等专项执行行动，拘传拘留159人、移送追究拒执犯罪18人、办结涉薪案件6062件，执行到位1亿余元。实施联合惩戒。畅通行政执法和刑事司法衔接，2021年省公安厅挂牌督办2批14件拒不支付劳动报酬案件，2022年1月敦促一外逃8年的欠薪嫌犯从波兰回国投案自首，为212名劳动者追回工资206万元；加强工资支付诚信体系建设，2021年公布重大欠薪违法行为39件，列入欠薪失信联合惩戒名单12个，住建、交通、水利、铁路、通信等部门将欠薪情况纳入行业信用评价，对恶意欠薪实行“一票否决”，构筑起“不敢欠、不想欠”的警示网。