福建水利建设跑出“加速度”

木兰溪下游水生态修复与治理、漳州东南部沿海地区九龙江调水、闽江干流防洪提升等3个“国家今年重点推进的55项重大水利工程”项目全部开工，平潭及闽江口水资源配置工程1标段全线贯通，安全生态水系等省委、省政府为民办实事项目全部超序时进度……上半年，我省水利建设推进捷报频传。

今年以来，我省将“加快推进水利工程项目”作为稳投资的重要措施之一，不断刷新水利工程建设的“进度条”。上半年，全省完成水利投资230.79亿元，超序时进度5.21个百分点；新开工113个重大水利项目，占年度计划81.3%，同比增长113%。

“两手发力” 持续拓展资金渠道

日前，在福州罗源霍口水库大坝枢纽工程施工现场，随着最后一车石料倾倒，霍口水库大坝完成填筑封顶。

霍口水库是全国172项节水供水重大水利工程之一，也是我省重大水利民生工程，建成后将惠及人口373万人。

为保证项目顺利进行，水利部门落实“两手发力”要求，持续拓展资金渠道。今年上半年，霍口水务公司累计到位资金203160万元，其中银行贷款10450万元，占比5.14%；国开行专项建设基金43800万元，占比21.5%；专项债19200万元，占比9.4%。

“水利工程建设离不开资金保障。”省水利厅工作人员陈布泽介绍，我省设立3亿元重大水利项目省级前期专项经费作为资金滚动池，同时政府、市场“两手发力”拉动水利投资——

一方面积极争取预算内投资、财政资金。截至目前，全省共到位省级以上水利资金79.12亿元；争取地方政府债券96.82亿元，占全省地方债总额的6%，落实规模是全国平均水平的2倍。

一方面拓宽融资渠道，用好金融支持水利基础设施优惠政策，积极探索金融信贷、政府和社会资本合作模式。如创新推行“节水贷”，优先支持国家和省级水效领跑者、省级节水型单位以及信用评级良好企业的节水供水项目。目前“节水贷”已入库项目14笔，授信总额度23.23亿元，到位3.75亿元。

优化审批 项目推进再提速

近日，福州市“两江四岸”游船码头（一期）工程项目防洪影响评价类报告“消除和减轻影响措施专项设计实施方案”评审会，在福州市水利局召开。会议研究通过了方案，该项目水利施工审批工作全部完成。

“相关审批从申报到完成批复仅用15个工作日，大大加快了项目建设进度。”项目负责人郭君豪说。

福州市“两江四岸”游船码头（一期）工程项目5个游船码头，总投资4622.15万元，其中苍霞、烟台山、江心岛三点对渡运营工作，入列2022年福州市委、市政府为民办实事项目。

郭君豪介绍说，水利部门主动靠前，两次组织专家到现场评估、指导，助力解决洪水影响问题；省水利厅将5个游船码头的洪水影响评价报告合并编制、统一论证，缩“五”为“一”，实现“一本报告，一次申请，一次审查，一次批复”。

省水利厅政法与审批处副处长黄林祥告诉记者，该项目水利部门特事特办，迅速组织专家现场踏勘、技术评审，仅用15个工作日完成批复——单个码头减少53天，时限压缩78%，5个码头合计减少用时265天。

今年以来，省水利厅推出一系列举措，合理精简预审、踏勘、评审、审后修改、报批等各环节时限，加快评审流程，全力提速水利项目前期工作。闽江干流防洪提升工程（福州段）建设征地移民安置规划报告，受理后2天就出具审核意见；福州港闽江口内港区筹东作业区泰铭码头扩能改造工程洪水影响评价报告，9个工作日完成批复，比承诺时限减少59天，时限压缩86.7%……

“国务院关于扎实稳住经济一揽子政策措施中明确提出，要加快推进一批论证成熟的水利工程项目。”黄林祥说，我省创新“1+N”审批方式，将一个水利建设项目需要办理的多项水行政审批事项集合审查审批，省水利厅同步出具各申请事项审查（审核）意见或批复文件，做到“减材料、减环节、减流程、减时限”；同时，审批项目实行“窗口预约报件”，即来即办、周末不休，保证各环节无缝衔接。

数据显示，今年我省重大水利项目从受理到批复全流程，由25个工作日减至15个工作日，评审时限压缩了40%；目前省级水利部门已完成43个工程项目涉水审批，涉及工程总投资116亿元，有力提速水利项目开工建设。

据介绍，我省将继续抢抓国家加快新一轮水利基础设施建设的有利时机，推动水利项目建设提速增效，全年预计完成水利投资418亿元以上，新开工重大水利项目不少于139个，为我省经济稳增长、高质量发展持续贡献动能。（记者 陈旻）