福建全面推动农村基础设施提档升级

去年3月，习近平总书记来闽考察时强调：“要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。”

福建始终牢记嘱托，把实施乡村建设行动作为推进乡村振兴的重要抓手。经过为期三年的农村人居环境整治行动，全省乡村面貌焕然一新。全面推动农村基础设施提档升级，加快基本公共服务均衡发展，目前，全省已有4459个村完成村庄规划编制，农民参与村庄建设的积极性不断提高……

在生机盎然的初夏时节，记者行走在广袤的福建乡村，去探究一村一落如何打造美丽乡村的“面子”和“里子”。

建什么——“软硬”兼施补短板

小小的厕所，撬起了吕家钊的幸福生活。

“一个木桶两块板，三尺土墙围四边。”曾经，周宁县泗桥乡洋尾弄村村民吕家钊，最怕客人来家里上厕所，“又脏又破，一到夏天臭气熏天、蚊虫乱飞，实在见不得人”。

2018年的一场农村厕所革命，让吕家钊既赢回了“面子”，又得到了“里子”。旱厕改水厕，装上冲水马桶，粪污经过三格化粪池发酵处理后集中纳管，进入农田生态池净化，最后成了天然液态肥，为家里的10亩蔬菜源源不断提供养分。

经过为期三年的农村人居环境整治行动，全省乡村面貌焕然一新。目前，全省农村无害化户厕普及率达99.35%，垃圾收集、转运、处置体系全面建立，乡镇污水处理设施实现全覆盖，整治裸房15万栋。

但放眼广大乡村，公共基础设施往村覆盖、往户延伸还存在薄弱环节，公共服务质量还有待提高。这样的背景下，党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，核心目标指向补短板、强弱项，缩小城乡发展差距。

2021年以来，福建每年出台一个乡村建设品质提升实施方案、形成一份乡村建设重点任务清单、明确一批农村人居环境整治提升工作要点，推动人居环境整治持续落深落细。今年3月，《福建省农村人居环境整治提升行动实施方案》正式印发，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

聚焦“硬件”，全面推动农村基础设施提档升级——

推进农村路网升级，全省实现镇镇通干线、村村通客车；推进农村水利设施升级，农村自来水普及率达88.7%；推进农村物流设施升级，快递服务乡镇覆盖率、邮政企业建制村通邮率均达到100%；推进农村数字化升级，基本实现城乡网络“同网同速”。

突出“软件”，切实加快基本公共服务均衡发展——

2700多所义务教育学校实现管理标准化；建成60个县域医共体，城乡居民基本医疗保险补助标准提高至每人每年580元；建制村养老服务设施覆盖率提高到64.5%，每千名老年人养老床位数达38.7张。

怎么建——农民当家唱主角

近日，连江县敖江镇石头村召开了一场特别的村民大会，32名村民代表参会，议题只有一个——村里的垃圾处理费收多少？

“每户每年缴纳100元，大家看合不合适？”村党支部书记邵德光直奔主题。

“有点贵了，90元合适。”村民代表刘玉芳接着发言，获得多数人支持。

“那低保户要不要交这笔钱？”“谁来负责收钱？”……

你一言我一语，大家很快达成了共识：按户收，每户90元，低保户不用交钱，由村民代表收钱。不到一周时间，石头村上万元的垃圾处理费悉数交齐。

乡村建设，首先要厘清的问题是——为谁而建？答案显而易见：为农民自己建。因此，乡村建设，农民要当“话事人”。在推进乡村建设中，福建充分发挥农民主体作用，坚持问需于民、问计于民，引导村民共同参与乡村建设。

周金概以本土匠师的身份，回到老家永春县五里街镇大羽村，当起了施工队长。

在开展农房整治行动中，大羽村决定培养一支“接地气、本土化、专业化”的工匠队伍。于是，周金概和几名工匠一起返乡，组建了一支10人的小工程队，开始承包本村的房屋建设。

“以前我去深圳打工，晚上睡地铺，几十人同吃一锅饭，年底才能拿工资。”周金概说，在家门口就业后，生活滋润多了。随着工程队越做越大，周金概带起了学徒，开始走出去，到附近村镇承包新工程。

农民参与村庄建设积极性不高怎么办？福建各地推行积分制，辅以相应物质与精神激励，以量化管理调动农民积极性，凝聚乡村建设合力。

“刚交的10斤纸皮，参考市场价约7元，按照1元兑换100积分，可换到700积分；如果月度积分能排前十，还可能获得红榜奖励1000分……这些积分在村里都能当钱用！”18日，罗源县白塔乡南洋村村民兰宝金，扛着一摞纸皮来到村里的积分兑换超市，高高兴兴地换取了生活用品带回家。

去年以来，福州市试点推广文明积分制，引导农民主动参与家园清洁行动。在南洋村，农民不仅可以通过房屋整治、污水处理等获得通用的文明分，还可凭借整理可回收垃圾获得专项积分。

乡村建设得好不好？农民说了算。

为保障农民监督权，2019年，福建在全国率先建立农村人居环境整治“互联网+督查”平台，开通举报热线，在“闽政通”ＡＰＰ开设举报直通窗口，落实举报投诉统一受理、分类转办、限时办结、跟踪督办、汇总报告、通报曝光等工作机制。

建啥样——看得见山，

望得见水，记得住乡愁

近日，记者来到将乐县，在邱彩立家的庭院，看见复古擂茶器具陈列其中，游客可现场品鉴地道擂茶，也可沉浸式体验传统制作工艺；走进孙桂英家的庭院，“一山一水一池一木”布局映入眼帘，自然风光与人居环境相融相合；在“常文菌菇”庭院，只见竹荪、红菇、茶树菇等菌菇干制品琳琅满目，游客挑选时爱不释手……

在创建美丽庭院过程中，将乐依托本土特色产业，融入农耕文化、家风文化、传统文化等元素，打造内外兼修的庭院风景，把“小盆景”变成了“大风景”。

“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是推进乡村建设的应有之义。乡村建设，不能搞齐步走、一刀切，机械照搬城市建设模式，应尊重规律，注重保护，体现特色，彰显个性。

美丽乡村，规划先行。面对千差万别的村庄实际，福建分门别类，对症施策：5494个集聚提升中心村庄，应进一步激活产业、优化环境、提振人气；3908个转型融合城郊村庄，纳入城镇建设统筹安排；4255个保护开发特色村庄，鼓励发展乡村旅游和特色产业；220个搬迁撤并衰退村庄，限制新建、扩建活动；590个待定类村庄，在未明晰具体分类前，暂不安排重点项目和新增建设用地。截至2021年年底，全省已有4459个村完成村庄规划编制，到2023年可实现村庄规划应编尽编。

乡土文化，需要传承。福建将独特的红色文化、闽南文化、客家文化、海丝文化等“福”文化元素融入其中，以特色文化赋能乡村建设。目前，全省已累计创建国家级名镇名村42个、省级名镇名村121个，中国传统村落229个、省级传统村落503个。

乡村建设，要建也要管。福建实行基础设施建设与管护机制一体谋划、一同实施，探索农村公厕管护、村庄保洁、垃圾转运、污水处理整体打包市场化运营管理。

“再也看不到‘垃圾放田边、下雨全冲走’的景象了。”包敏惠是闽清县上莲乡垃圾分类专业队伍的一员。2019年开始，乡里试水农村环卫市场化运作，把村庄保洁、垃圾转运、公厕管护等统一打包，让企业当“运动员”，政府做“裁判员”。中标企业每月服务费与考核得分挂钩。今年年底，福州全市农村环卫打包市场化率将达到70%。