三明：牢记重要嘱托 建设“一区六城”

三明市三元城区俯瞰图 郑玉林 摄

习近平生态文明思想理论与实践研讨会在三明举行。

5月20日，莆炎高速公路全线通车。 陈登达 摄

建宁·中国稻种基地 建宁县融媒体中心供图

中山大学附属第一医院重症医学科驻点医师在三明市第一医院开展疑难病例讨论。 三明市第一医院供图

三钢高炉夜景 洪碧云 摄

三明·中关村科技园 三明市委宣传部供图

5月29日，三明市委市政府举办留守儿童“周末早餐会”。 周志鸿 摄

今年3月，国务院批复《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》，其中明确提出打造三明为新时代革命老区振兴发展的样板，为革命老区高质量发展探索可复制可推广的经验。

新时代赋予新使命，新使命开启新征程。今年以来，三明市始终牢记习近平总书记重要嘱托，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，扎实开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动，持续深化“五比五晒”、打好“八大攻坚战役”、建设“一区六城”，全方位推进高质量发展超越，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

牢记嘱托 推进“四个再出发”

日前，三明市入选2022年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目名单，入选国务院2021年度深化医改真抓实干成效明显督查激励名单；3月23日，国家医改领导小组秘书处组织召开全国推广三明医改经验视频会……

一个个好消息的背后，是三明医改再踏新征程的奋进身影，也是三明感恩前行，持续推进重点领域改革再出发的生动缩影。今年以来，三明持续改革创新，推动医改、林改、乡村振兴、沙县小吃产业发展“四个再出发”，努力将重要嘱托做实做细做成。

循着春天的足迹，聆听春天的回响。3月31日，三明市委组织理论学习中心组在沙县召开“牢记嘱托、感恩奋进”专题学习会，带动全市干部群众再重温、再学习、再领会习近平总书记重要嘱托，感恩奋进再出发。

医改方面，今年三明持续推进“六大工程”，加快“三医联动一张网”建设，开展“无红包”“无陪护”医院试点，推进全民健康管理示范县创建，与中山大学附属第一医院、广安门医院合作共建，在基本解决“看病难”“看病贵”的基础上，向着“看好病”“大健康”阔步前行。

提升林业碳汇开发水平，是三明不断提升青山绿水“颜值”，挖掘金山银山“价值”的重要抓手。半年来，三明持续开展“八项创新”，加快全国林业改革发展综合试点市建设，深化林票、碳票、国有林场等改革，推进林改再出发。

83.93%的村获评绿盈乡村，建宁、泰宁、宁化、尤溪4个县入选新一轮国家制种大县名单……成绩背后是三明持续实施乡村振兴“六大行动”的不懈努力。三明制定《全面推行“156”乡村建设工作机制促进乡村全面振兴的意见》，培育38条乡村振兴示范线和尤溪县半山村、沙县区俞邦村等示范典型，加快海峡两岸乡村融合发展试验区建设，着力打造乡村振兴示范区。

近日，走进沙县小吃产业园标准化厂房，小笼包、柳叶蒸饺等小吃产品都已实现自动化生产。

自动化生产的背后是沙县小吃不断转型升级的探索。三明持续抓好沙县小吃产业发展“五项提升”，出台《关于促进沙县小吃餐饮连锁企业总部回归沙县的七条措施》，积极对接思念集团等行业龙头企业，加强小吃供应链体系建设，提升核心竞争力。今年以来，全市新增沙县小吃加盟店87家、总数达3737家，新引进沙县小吃产业企业9家、总数达153家。

感恩奋进，砥砺前行。4月18—19日，一场高规格、高水平的生态文明建设主题研讨会在三明举行，三明作为习近平生态文明思想重要孕育地、实践地的故事传遍大江南北。无独有偶，近段时间全国乡村建设工作会议、全国林草碳汇高峰论坛等系列活动也将在三明举办。

奋力拼搏 建设“一区六城”

5月26日，泰宁县与厦门市屹人集团有限公司签约，总投资30亿元的屹人食药用菌大健康科技产业园项目落地后，将实现食用菌种植、生产加工、旅游观光三产融合；5月29日，尤溪县与福建闽西南城市协作开发集团有限公司签订框架协议，就朱子古街项目开展合作……

一个个项目落地生根的背后，是全市上下奋力拼搏的决心。

4月27日，三明召开全市革命老区高质量发展示范区建设动员推进大会，全面启动示范区建设各项工作，着力在生态文明建设、推进经济高质量发展、健全城乡融合发展机制、扩大双向开放、公共服务共建共享、精神文明建设等6个方面走前头、作示范，努力打造新时代革命老区振兴发展样板。

与此同时，三明突出发挥人文历史、生态资源优势，加快建设“六城”，全力推进新发展阶段新三明建设—

建设魅力红色之城。发挥三明革命老区、中央苏区核心区的优势，抓好长征国家文化公园（三明段）等标志性项目建设，争创全国红色旅游融合发展示范区。

建设新兴工业之城。发挥三明老工业基地优势，加快海螺集团、华润集团、联积电子等一批大项目好项目落地见效，推动氟新材料、石墨（烯）、稀土新能源、生物医药等战略性新兴产业倍增发展，构建“433”现代产业体系，推进绿色转型、科技转型。

建设绿色生态之城。三明打好绿色经济发展攻坚战役，持续做强文旅产业，制定促进文旅消费10条措施，推出“一县一全宴”，评选20个“网红打卡地”，加快81个上海服务三明旅游发展项目落地。一季度，全市接待游客930万人次、实现旅游收入66亿元。

建设和谐文明之城。在巩固“满意在三明”基础上，打响“大爱三明”新时代精神文明新品牌，重点推行周末早餐会、居民夜谈会“一早一晚”联系服务群众制度，解决群众“急难愁盼”问题。

建设改革创新之城。打好重点改革攻坚战役，发挥改革创新特别贡献奖导向作用，在巩固深化已有改革基础上，紧盯“教改要像医改、林改一样走在全国前列”目标，持续推进基础教育、中职教育等改革，统筹推进精神文明、生态环境治理等领域改革，努力探索更多可复制可推广的“三明经验”。

建设包容开放之城。在省外，重点深化京闽（三明）科技合作、沪闽（三明）文旅合作，抓好三明中关村科技园建设和81个上海服务三明旅游发展项目落地；在省内，重点加快泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园建设，积极融入福州都市圈。

聚力攻坚 精准服务“稳大盘”

4日，在沙县绿色纤维产业园，福瑞思新材、振鑫纸业、三仙纸业等首批入园企业的多个项目正如火如荼地开展。眼下，“抢工期、赶进度、提效率”成为三明大地生产建设的生动图景。

提升项目建设效率，也是提高发展效率。3月28日，三明出台《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难三十三条措施》，市领导带队深入各县（市、区）指导疫情防控和经济社会发展。当前，三明在落实疫情防控的基础上，打响“八大攻坚战役”，全力以赴做好稳增长、稳市场主体、保就业等工作。

稳增长，就要靠前服务稳投资。4月7日，三明举行“抗疫情、稳增长”专场政银企对接会，15家金融机构对接50家企业、授信223.9亿元；4月8日，三明举行招商项目“云签约”活动，共“云签约”125个项目，计划投资520.18亿元；4月11日，全市一批重大项目“云上”同步开工，总投资372亿元……

这是三明打响“大招商招好商”攻坚战役的生动写照。今年来，三明打出一套纾困助企组合拳，提升项目招引效率效益，引金融活水精准服务企业。1—5月，全市310个省市重点项目完成投资215亿元，超序时进度2.9个百分点，其中181个省重点项目完成投资139.3亿元，超序时进度4.4个百分点。5月20日，莆炎高速公路全线通车，更为三明带来新的发展机遇。

稳市场主体，就要优化营商环境。三明强化数字政务服务，推动“一件事一次办”，以及“办不成事”窗口和“周六便民服务”。如今多数企业、群众只需到1个窗口，提交1套材料，就可完成业务办理。

截至5月底，全市总体审批时限压缩率92.76%，全程网办事项占比91.69%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比98.26%，均居全省前列……一串串数字见证了三明营商环境的不断改善。

在“保就业”上，三明通过出台春节期间稳岗稳工4条、援企稳岗促就业10条、大中专院校毕业生留明就业10条等政策措施，开展“就业援助月”“春风行动”等专项招聘活动，用心用情当好“红娘”，助力本地居民、外来务工人员、高校毕业生等重点群体就业。今年1—5月，全市新增城镇就业3800人，城镇失业人员再就业1800人。

与此同时，风险防范也丝毫不能放松。今年来，三明持续开展燃气、危化品、自建房屋等重点领域安全专项整治，修订完善各类防汛防台风工作预案，开展防汛应急演练750场，全市安全生产形势总体平稳。

党建引领 不断提升民生品质

5月29日，三明市委市政府举办了一场特殊的“周末早餐会”。就着充满童趣的早餐，市领导与来自全市的18名留守儿童代表边吃边聊，询问了解大家的学习生活情况和意见建议。会后，有关部门认真梳理会上收集到的建议，包含照顾好留守儿童学习、生活、心理、家长就业等各个方面，并立即着手落实。

温暖民心，三明不仅有早餐会，还有夜谈会。每月的第一个周四，夜幕降临后，三明市不少小区热闹不已。几条板凳一拢，街道、社区干部与居民紧挨着围坐成一个圈，就居民关心的社区治理相关话题讨论起来。

三明创新党建引领基层治理新路径，探索周末早餐会和居民夜谈会“一早一晚”联系服务群众制度。参会群体提出的每一条建议、每一个意见，都被干部们认真倾听记录。在市领导现场协调推动解决的基础上，会后第一时间形成事项清单，市委市政府督查室及时下发责任清单，并持续跟踪督促落实。

截至目前，三明累计举办环卫工人、企业家、残疾人、农民工、劳模、留守儿童等不同主题“周末早餐会”6场，推动5.2万余名干部下沉，召开“居民夜谈会”1.5万余场，解决社区治理难点问题3.7万余个。

而这些都是三明以党建引领高质量发展，提升民生温度的重要举措。去年底，三明实施党建引领工程，全力打造“跨村联建”“人才回引”“居民夜谈会”基层党建三大品牌，以高质量党建引领保障高质量发展。

人才是发展的基石。上月，三明市聚焦引才聚才育才，出台《三明市实施新时代人才强市战略推进“2+3+N”人才专项行动方案》《三明市关于进一步加强和改进人才服务的十条措施（试行）》《三明“麒麟山英才卡”实施办法（试行）》，向求学在外明籍学子和全国优秀人才伸出“橄榄枝”，对符合回引规定的明籍优秀人才实行家庭奖励，多举措为人才提供服务保障。三明迅速落实，目前已面向三明本地户籍考生开放事业单位公开招考岗位106个，发布教育卫生紧缺人才岗位66个，完成47张AB类人才的金卡发放，1062张CDE类人才的银卡正陆续发放，8713张普通卡也将于6月10日全部制作并完成发放。

乡村建设同样需要优秀的人才。近年来，三明出台机关事业单位党员干部到村任职待遇保障等文件，引导机关退休或退二线干部担任乡村振兴指导员，邀请大学生、退役军人等在外优秀人才返乡创业，优化提升农村带头人队伍。如今，已有821名在外优秀人才返乡担任村党支部书记，涌现出“旅长书记”林上斗、“警监书记”林乐坚等先进典型……

引回“领头雁”，联出新气象。在沙县区，夏茂镇俞邦村联合周边村企党支部，成立俞邦片区党委，联合发展产业；在尤溪县，梅仙镇半山村联合附近村庄成立通汶联村党委，运营精品旅游项目……三明市正积极探索组建以强带弱、村企共建等不同类型的联村党组织。截至目前，三明全市组建199个联村党组织，覆盖近一半的三明农村，带动联建村集体经济平均增收5.6万元。

舵稳当奋楫，风劲好扬帆。在习近平总书记的关心关怀下，在习近平总书记重要嘱托的召引下，三明各项事业蓬勃发展、生机盎然。聆听春天的回响，沐浴春光的滋养，我们坚信三明的明天必定更美好，老区苏区人民的日子一定越来越红火！

亮点一 “四个再出发”和“八大攻坚战”

习近平总书记在福建工作期间，多次深入三明调研指导。2021年3月，习近平总书记再次亲临福建及三明考察，对福建发展提出“一个篇章”总要求、“四个更大”重要要求和当前四项重点任务，对三明医改、林改、乡村振兴、沙县小吃产业发展等工作作出新的重要指示。2021年9月，市第十次党代会深入贯彻习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，提出要围绕建设“一区六城”目标定位，推动医改、林改、乡村振兴、沙县小吃发展“四个再出发”，着力打好“大招商招好商”、重点项目、绿色经济发展、重点改革、优化营商环境、城乡品质提升、“平安三明”建设、基层党组织能力提升等“八大攻坚战役”，着力增创产业发展、中心城市建设、绿色经济、特色改革新优势，推动经济社会发展再上新台阶。

亮点二 践行“青山绿水是无价之宝”十佳案例

将乐常口美丽乡村

三明集体林权制度改革

沙县俞邦乡村振兴

三明绿色金融改革

三明河（湖）长制

三元万寿岩保护开发

泰宁世界自然遗产地

“中国绿都·全宴三明”

海峡两岸（三明）林业博览会

三明生态司法综合治理

亮点三 “156”乡村建设工作机制

1个理念：坚持“原生态、低成本、有特色”理念

5项机制：用好“一把手”推进机制、规划先导机制、农房建设管控机制、共建共享机制、党建引领机制

6种模式：探索文化传承型、休闲旅游型、产业融合型、生态保护型、整村搬迁型、保护开发型乡村建设模式

亮点四 “一早一晚”

“一早一晚”联系服务群众制度是三明市创新党建引领基层治理新途径并形成制度化的有益探索，有效打通了联系服务群众的“最后一公里”。“周末早餐会”是三明市委市政府利用周末时间，以广泛邀请社会各界基层群众代表共进早餐的形式，广泛听取意见建议，现场协调解决问题，加强跟踪督办落实的一项制度。“居民夜谈会”则是广大党员干部利用居民夜晚闲暇时间，以座谈、漫谈等形式，与群众面对面沟通，融洽感情、宣传政策、解决问题、服务群众的一项制度。

（记者 方炜杭 徐文锦）