全面顶格 能出尽出 福建出台稳经济一揽子政策措施实施方案

近日，省政府印发了《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，从加大市场主体纾困解难力度、保产业链供应链稳定、更大力度保就业等8个方面出台48项措施。

6日，省政府举行新闻发布会，邀请省发改委、省工信厅、省财政厅、省人社厅等单位有关负责人介绍《实施方案》有关情况。

记者从发布会上了解到，今年以来，福建省把稳增长作为重要政治任务，有力统筹疫情防控和经济社会发展，已推出多批稳增长稳市场主体保就业系列政策措施，当前，我省经济运行保持在合理区间，社会大局保持安定稳定。

已出台多批政策举措，着力稳增长稳市场主体保就业

进入4月以来，受外部环境超预期变化影响，我省稳增长的压力有所加大。

近日，省政府出台了《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》。 《实施方案》总体上按照全面顶格、能出尽出、精准高效的原则，逐项对照国务院部署，结合福建实际，进行细化延伸，加大助企纾困力度，推动政策精准滴灌、直达主体。

“我们第一时间落实5月25日全国稳住经济大盘电视电话会议具体部署，逐条对照国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施，结合实际，制定我省落实政策措施，积极应对经济下行压力，着力稳增长稳市场主体保就业，确保二季度结果好、上半年‘双过半’，为全国大局多作贡献。”省发改委党组成员、副主任张文洋表示。

记者了解到，今年以来，我省加快政策出台兑现，打开政策“储备库”“工具箱”，打出稳增长“组合拳”“连环招”，各地各部门结合各自情况和职能定位，陆续出台一系列政策文件，助力我省经济“稳字当头”“稳中求进”。

“第一批是‘开门红’系列政策措施，第二批是应对疫情保市场主体系列政策措施。”张文洋表示，“开门红”系列政策措施，有力推动了我省经济运行延续去年第四季度企稳回升态势。面对3月中下旬我省部分地区发生的新冠疫情，我省积极帮助市场主体渡过难关，及时出台纾困解难33条措施，省各有关单位从财税金融、产业发展、扩大内需、外贸外资、要素保障等方面出台助企纾困政策举措，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。

数据显示，1—4月我省规上工业增加值增长8.4%、固定资产投资增长11.1%、社会消费品零售总额增长5%，尽管受疫情影响，增速较一季度有所回落，但仍快于全国、好于预期。

留抵退税涉及5.2万户市场主体，前5个月我省完成408亿元

省政府出台的48项一揽子稳经济政策中，有26项直接涉及财政部门职责，其他不少项政策也与财政密切相关。

“我们将以“时时放心不下”的责任感迅速推动各项财税政策的落地见效，帮助企业渡过难关是最为紧迫的任务。”省财政厅党组成员、总会计师谢隆进表示，省财政厅第一时间细化了43条具体落实措施，涵盖了税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。

实施大规模增值税留抵退税是今年组合式税费支持政策的主要内容，是稳定宏观经济大盘的关键性措施。据介绍，目前留抵退税政策涉及行业从6个增加至13个。按照中央部署，存量留抵退税集中在今年二季度完成，增量留抵退税按月全部退还。

谢隆进介绍，1—5月，全省完成退税408亿元，涉及5.2万户市场主体，其中4月份237亿元、5月份139亿元，合计376亿元，占两个月财政收入（672亿元）比重约56%，占两个月税收收入（504亿元）比重约75%。退税政策在上半年集中释放，对于缓解企业的资金压力，稳定市场的预期，提高市场的信心，将起到积极的作用。

当前，大规模退税和减税降费对市县财政带来了巨大压力。据介绍，为了缓解基层财政困难，我省已下达两批支持基层落实减税降费和重点民生转移支付188亿元，第三批142亿元也将于本月下达，共计330亿元。同时，省级财政对留抵退税资金实现单独调拨和预拨，保障国库退税所需的资金；对留抵退税占财力比重较高的县（市、区），省级财政加强跟踪调度，既确保退税资金及时退付，又确保基层“三保”支出足额保障。

政银企保担“几家抬”，为小微企业纾困解难

自2020年疫情爆发以来，福建先后设立了6期中小微企业纾困专项贷款，目前已全部投放完毕，实际发放规模633亿元，惠及企业1.35万家。通过财政贴息、银行让利等措施，使中小微企业纾困贷款平均年利率最高为3.2%，最低仅为1.8%，有效降低了企业融资成本，进一步缓解了中小微企业流动性困难。

记者从发布会了解到，近期省财政将再安排1亿元贴息资金，设立第七期100亿元纾困贷款。

如何进一步支持中小微企业纾困解难、发展壮大？福建省金融监管局党组成员、副局长谢建潮表示：“从省级层面来看，我们将加大政府、银行、企业、保险、担保等‘几家抬’工作力度，通过信息共享、政银企对接及其他合作方式，促进政策集成和生产要素盘活，强化科技赋能，推动金融产品和服务创新，扩大小微企业“信用贷”和“首贷”。

中小微企业普遍缺乏有效抵质押物，且银企信息不对称，导致金融机构“不敢贷、不愿贷”。2019年上线运行的“金服云”，通过将涉及中小微企业的政务数据和商务等其他数据进行汇聚、处理，为缓解民营和中小微企业融资难题提供了”金融+科技”平台。截至6月5日，“金服云”平台合作金融机构超110家，注册企业超20万户，已上架金融产品576个，解决融资需求超1524.14亿元。“未来，我们将进一步优化提升平台功能，努力将其打造成重要金融基础设施。”谢建潮表示。

高校毕业生达30万人创新高，目前去向落实率同比基本持平

高校毕业生就业事关千家万户，社会关注度高。记者从发布会上了解到，今年，我省应届高校毕业生约30万人，同比增加约5.5万人，总量和增量均创历史新高，受疫情等多重因素影响，就业形势总体比较严峻，在各级各部门的共同努力下，目前毕业生毕业去向落实率与去年同期基本持平。

“我们积极会同有关部门，努力扩大就业岗位。”省人社厅党组成员、副厅长童长峰介绍，“如为企业发放社保补贴、一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助等，鼓励和支持企业吸纳高校毕业生就业。按照政策，对企业招用毕业年度的高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准向企业发放一次性扩岗补助。”

在稳定公共部门岗位供给方面，今年，我省扩大“三支一扶”计划等基层服务项目招募规模，鼓励高校毕业生到基层就业，今年省级“三支一扶”计划招募岗位由去年的600个增至1000个，增长了67%左右。

”当前是高校毕业生就业的关键时期，教育、人社等部门以及各地、各高校都非常重视，组织开展了一系列促进供需对接活动。”童长峰表示，5月底至6月中旬，省大中专毕业生就业工作领导小组组织开展为期20天的“送岗留才进校园”活动，请九市一区党政领导班子，带企送岗到省内各高校，集中向高校毕业生推介，带动各级各部门合力做好高校毕业生就业工作。

在困难毕业生就业托底保障方面，我省对低收入家庭、零就业家庭、身体残疾等就业困难毕业生，实施就业“红娘”帮扶行动，通过落实“一人一档”“一人一策”等举措，提供个性化指导，帮助尽快实现就业。对通过市场化方式难以就业的毕业生，将依托基层公共管理和社会服务岗位、公益性岗位等，予以兜底安置。

车流量稳步回升，省外低风险地区入闽车辆直接通行

交通运输是经济发展的血脉。疫情发生以来，交通运输行业正常经营受到较大冲击，面临着需求下降、成本上升和经营困难等问题。

“只有交通始终保持畅通，才能保证产业链、供应链稳定运转，才能促进经济社会顺畅运行。”省交通厅党组成员、副厅长雷文忠表示，省交通运输厅已制定《助企纾困支持市场主体发展九条举措》，通过纾困补助资金，实施港口收费优惠政策，优化服务企业措施等举措，帮助企业纾解困难。

雷文忠介绍，自4月底我省全域成为低风险区以来，全省综合交通网络畅通，所有公路、铁路、港口、民航全部正常运营，运输生产持续稳步增长。“目前，高速公路自由通行省内所有车辆，省外低风险地区入闽车辆直接通行，端午节期间，全省高速公路日均车流量为244万辆次，较节前增长了27.8%，呈稳步回升态势，与我们的节前综合研判基本相符”。雷文忠说。

在保障产业链供应链稳定方面，据介绍，我省已在全国率先上线“福建行”重点物资运输通行证网上办理平台，截至6月5日累计办理通行证5717件，同时，积极协调解决货车司机在外省可能遇到的涉疫地区通行问题，目前，没有货车因疫情防控滞留服务区。（记者 游笑春）