目标坚定！2022年，平潭要做好这十件大事

　　12月28日，平潭综合实验区召开人大工作会议，实验区管委会主任黄建波代表平潭综合实验区管委会向大会作实验区管委会工作报告。报告全面客观总结了过去五年实验区取得的工作成效，展望部署未来五年及新一年的工作任务。未来实验区将有怎样的变化？我们一起来看。

　　过去五年

　　经过五年的接力奋斗，平潭经济社会发展迈上了新台阶，高质量发展的基础更加坚实。五年来，我们践行新发展理念，注重稳中求进，经济发展提质增效；全力发展旅游，注重内外兼修，国际旅游岛美誉度持续攀升；聚焦“两个窗口”，注重改革创新，全方位开放格局加快形成；统筹城乡发展，注重提升品质，城市面貌焕然一新；坚持为民谋利，注重办好实事，人民生活更加幸福；创新社会治理，注重防范风险，社会大局和谐稳定；广泛凝聚共识，注重团结协作，各项事业全面发展。

　　今后五年

　　奋斗目标：全面完成“十四五”规划确定的各项任务，地区生产总值增速保持在6.5-7.5％，一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入年均增长4.5％，进出口总值年均增长20％，城乡居民人均可支配收入年均增长6.5-7.5％，整体经济实力明显增强，“一岛两窗三区”建设实现更大突破。

　　●全面加快国际旅游岛建设新步伐

　　打造具有国际影响力的旅游产品；打造特色鲜明的旅游项目；打造吸引力强的高端文体赛事。

　　到2026年，年接待游客超1000万人次，旅游总收入年均增长10％以上，境外游客、高端度假和过夜游客比例显著提高，旅游相关产业增加值占地区生产总值比重超14％，国际旅游岛美誉度和竞争力全面提升。

　　●全面提升两岸融合新水平

　　全面落实两个同等待遇；基本建成台胞第二生活圈。

　　到2026年，在岚台胞人数超10000人，落地台企超2000家，对台贸易额超200亿元、年均增长10％以上。

　　●全面打造改革创新新高地

　　建设高标准国际贸易“单一窗口”；立足资源禀赋，培育新增长极；推行扁平管理，优化职能配置；持续深化“放管服”改革。

　　●全面树立生态文明新样板

　　创建国家生态文明示范区和“两山”实践创新基地，推动片区均衡发展。

　　到2026年，城镇化率达55-65％，森林覆盖率保持在35.5％以上，城市建成区绿地率达41％以上，厚植绿色生态城市底蕴。

　　回顾2021年

　　预计地区生产总值增长7.8％，一般公共预算总收入增长16.2％，地方一般公共预算收入增长5.1％，进出口总值增长50.8％，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8％、9％。

　　经济运行保持平稳

　　固定资产投资实现年初既定目标。省区重点建设项目超额完成年度投资计划。新增减税降费超2亿元，多家知名连锁店入驻重点商圈，消费市场加快复苏回暖。

　　旅游品质提档升级

　　“南岛语族起源与扩散研究”纳入国家文物局“考古中国”重大项目，《守岛人》等10多部影视作品在岚拍摄，“绿岛花城”建设成效明显。预计全年接待游客650万人次，增长41.6％。

　　两岸融合谱写新篇

　　台湾农渔产品进口、跨境电商对台出口业务量均占大陆总额50％以上。创新推出“台胞诚信闪贷”“台医通”，成立台胞应急救助基金。以情促融，两岸民间互动交流从未中断，两岸同胞更加走近走亲。

　　改革创新迸发活力

　　推出48项创新举措，全国首创企业认定“免申即享”模式。率先推行商事主体准入确认制，95％以上行政审批事项实现“一站式办理”，27项许可审批事项实现“省内通办”，审批时限缩短到半天，新增市场主体超10万户。

　　城乡发展水平提升

　　实施城乡品质提升工程89个项目，金井新城功能配套逐步完善，新建和改造老城区各类管网42公里，“两违”治理取得实效。

　　民生福祉持续增进

　　坚持教育优先发展。整合城乡医疗资源。贫困人口全部纳入“三重保障”，脱贫攻坚成果进一步巩固。粮食安全得到有力保障。食品药品安全监管持续加强。扫黑除恶斗争常态化开展，社会大局安定稳定。

　　自身建设不断加强

　　旗帜鲜明讲政治，扎实开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。优化服务提效能，政务服务实现“一窗通办、全岛联办、全程网办”，绝大部分便民事项30分钟内办结。

　　困难和挑战

　　面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等问题，经济稳增长压力较大；

　　大项目好项目接续不足，要素保障约束增强；

　　行政管理体制机制需要进一步理顺，一批重大政策和重点领域改革亟需突破，营商环境仍有较大提升空间；

　　片区之间发展还不均衡，优质公共产品资源供给不足，民生领域存在短板；

　　少数干部思想观念、素质能力和工作作风还不能完全适应新形势要求。

　　展望2022年

　　主要预期目标

　　地区生产总值增长7％以上，一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别增长3.5％，固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长9.5％，进出口总值增长10％；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8％、9％；节能减排等生态指标及居民消费价格指数、城镇登记失业率等控制在省下达的预期目标范围内。

　　重点做好十项工作

　　千方百计促进投资

　　招商要更专业。充分发挥投资促进委员会作用，打造专业招商平台，全力开展精准招商。

　　招商要常态化。建立内部协作与外部协同并进的常态化招商机制。

　　招商要求实效。力争引进1亿元以上项目40个、10亿元以上项目3个，招商项目开工率达60％以上。

　　全力加快项目建设

　　快速推进项目。开展“2022项目建设攻坚年”活动，实施重点项目366个，年度完成投资160亿元。交通建设、旅游文体、社会事业、农业农村领域年度分别完成投资33亿元、23亿元、16亿元、11亿元以上。

　　统筹要素保障。发挥项目建设指挥部统筹协调作用，完善项目管理和服务机制。

　　发挥国企作用。支持区属国企运用企业债券、中期票据等金融工具，确保项目建设资金需求。

　　先行先试创新引领

　　持续深化自贸改革。加快新修编的实验区总体发展规划报批进程，争取更多政策支持。

　　打造一流营商环境。加快补齐知识产权、诚信体系等方面短板，不断优化营商环境长效提升机制。

　　拓展对外开放空间。加快建立“水水中转”国际物流通道，拓展与“海丝”沿线国家和地区互联互通。深度融入福州都市圈、闽东北协同发展区，念好新时代“山海经”。

　　拓展数字经济

　　培育集成电路产业。积极推动数字经济产业园落地，引进两岸集成电路行业龙头企业。加快布局新一代半导体产业，力争规上电子设备制造业企业产值增长30％以上。

　　促进数字文旅建设。着力构建全域智慧文旅平台，实现全岛全域全要素的数字化治理。着力创新“电竞+数据”产业模式，推进数字技术创新应用。

　　拓宽创新应用平台。实施超高速云网融合工程。优化智慧政务办公平台建设。推动档案大数据中心、跨境数据中心等项目建设。鼓励航运、建筑传统产业实行数字化管理，激发传统产业新动能。

　　提升海洋经济

　　升级传统渔业。打造具有国际竞争力的深远海工业化养殖产业链。支持远洋企业在境外国家建立海外综合性渔业基地、水产养殖基地，力争远洋渔业年产值3.8亿元以上。

　　突破装备制造。坚持龙头引领，扶持一批涉海龙头企业和具有成长力的新型企业。鼓励海工装备企业加大设备购置规模，引进世界先进风电工程船，力争实现设备投资25亿元、产值20亿元以上。

　　做大港口物流。拓展港口物流链条，力争集装箱吞吐量突破10万标箱、增长15％以上。持续推进岚商航运企业回归，力争运力达到530万载重吨以上。

　　推进绿色经济

　　发展清洁能源。积极引进风电企业和风电上下游产业链条。探索“海上风电+陆上产业基地+示范场景”发展路径。探索潮汐发电、光伏发电开发利用。

　　构建绿色生态。推动绿色建筑技术标准推广应用。加快两岸农渔合作产业园建设。完善西部、南部、环白青生态廊道建设，带动沿线村庄实现乡村振兴。

　　落实双碳战略。推进能源消耗总量和强度双控，开展建筑垃圾等循环再利用。倡导绿色生活和消费方式。加大对绿色产业信贷支持。加大绿色产业项目投资。

　　持续改善和保障民生

　　实施城市更新行动。加快建设智慧城市，新建5G基站600个，实现全岛5G信号全覆盖。有序推进76条背街小巷改造，加快推进45个老旧小区提升改造。基本实现主岛城乡供水一体化。推进城乡污水处理一体化。

　　切实做好“三农”工作。粮食生产面积稳定在5.5万亩以上，确保猪肉、蔬菜等重要农副产品供给安全。加快建设闽台农业融合发展产业园。

　　大力发展社会事业。推动城乡义务教育均衡发展。调整优化医疗机构布局。优化公共文化服务，持续推进非遗传承保护。完善全民健身场地设施，广泛开展全民健身运动。

　　持续加强社会保障。做好重点群体就业。推动医社保扩面提标，确保医保参保率稳定在95％以上，城镇职工基本养老保险参保率达到100％。

　　不断创新社会治理。常态化推进文明城市创建，开展文明素养提升行动，培育扩大志愿者队伍。深化平安平潭、法治平潭建设，强化社会治安防控和矛盾纠纷排查化解。

　　壮大文旅经济

　　创新文化产品。加快推进影视音乐产业园、音乐文创基地等音乐产业项目，积极引进精品演艺项目。充分挖掘特色文化资源。

　　丰富消费业态。力争举办3-5场全国性高端会议和展览活动。增设2-3个城区跨境电商保税展示体验店。大力培育一批综合性夜间消费集聚区。力争全年接待游客700万人次，旅游业增加值占经济总量比重达10％。

　　提升服务品质。加快改造提升重点景区景点及周边环境，完善全岛旅游标识。加快构建智慧旅游体系，完成3.1万个停车位和450个厕所智能改造。

　　探索两岸融合发展新路

　　经贸往来更加便捷。优化加密两岸客货运直航航线。培育两岸特色商品市场。深化两岸金融合作创新。积极引进台湾电子信息、大健康、影视文创、旅游观光等企业落地发展。

　　同等待遇增点扩面。深化对台企业资质和行业标准采认。健全完善台青“培训考证+实习实训+创业孵化”链条，力争吸引3000名台青来岚实习实训、就业创业。

　　基层融合走深做实。大力推广麒麟卡、“台胞诚信闪贷”等金融服务，开放台胞申领第三代社保卡。优化两岸仲裁中心功能。扩大台胞参与公共事务管理和基层治理覆盖面。

　　打造人民满意政府

　　加强党的政治建设；加强法治政府建设；加强效能政府建设；加强廉洁政府建设。