高位突破生态建设的福建探索

　　今年3月，习近平总书记来闽考察时强调，绿色是福建一张亮丽名片。要接续努力，让绿水青山永远成为福建的骄傲。

　　作为习近平生态文明思想的重要孕育地，多年来，省委省政府沿着习总书记擘画的宏伟蓝图，传承接力高位推进生态省建设。2020年，福建省再一次交出了水、大气、生态环境质量全优成绩单：全省12条主要流域Ⅰ～Ⅲ类水质比例97.9%；9市1区城市空气优良天数比例98.8%，PM_2.5浓度下降至20μg/m^3，优于全国平均水平近40%；森林覆盖率66.8%，连续42年保持全国首位。

　　与此同时，福建城镇、农村居民人均可支配收入分别位居全国第7、第6，所有地级市人均GDP均超全国平均水平，实现生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”协同并进。

　　生态治理

　　描绘美丽新福建

　　山海画廊，人间福地，“生态优等生”早已是福建的金字招牌。从21世纪初提出生态省建设战略思想，到2014年被国家批准为全国第一个生态文明先行示范区，再到2016年成为首批国家生态文明试验区，在推进生态文明建设的征程中，福建一以贯之，并不断取得突破。

　　在生态环境质量长期高位运行的高起点上，福建如何优中求进？

　　通过“1+7+N”污染防治攻坚计划，高质量构建污染防治共治体系，圆满完成污染防治攻坚战阶段性目标任务——

　　打赢蓝天保卫战。福建坚持PM_2.5与臭氧的协同控制，率先在全国出台省级臭氧污染防控指南，建立挥发性有机物地方排放标准体系，推进实施大气环境精准减排“十百千”工程，让空气变成“福气”。

　　打好碧水保卫战。福建率先出台比国家“水十条”更严格的省级工作方案，将流域整治从“大动脉”延伸至“毛细血管”,连续4年将小流域整治纳入“为民办实事”项目；从2017年起全面推行河长制，实现省、市、县、乡、村五级治水全覆盖；以小河水净促大河清，小流域Ⅰ～Ⅲ类水质比例96.9%，劣Ⅴ类小流域和“牛奶溪”全面消除。

　　打好净土保卫战。持续实施土壤污染防治行动计划，紧盯农用地、建设用地，建立土壤环境全生命周期管理体系，让老百姓吃得放心、住得安心，农用地和建设用地安全利用率100%。

　　打好碧海保卫战。加强陆海统筹、河海联动，分类梯次推进海湾综合整治，强化涉海排污口和海漂垃圾智能监管和智慧治理，助力打造碧海银滩、湾美岸绿的美丽海岸带，全省近岸海城水质优良比例达82.9%。

　　同时，福建深入贯彻落实习近平总书记“山水林田湖草是生命共同体”的指示精神，全方位、全地域、全过程开展生态保护修复，建立保护地369处，覆盖全省70%以上的典型生态系统。

　　锐意探索

　　引领生态文明建设改革

　　福建省以全国首个国家生态文明试验区建设为抓手，在生态文明建设顶层设计上自我调整、自我加压，推动形成紧密的政府、企业、社会生态环境保护联动机制：

　　率先扛起“党政同责”大旗，建立党政生态环保考核机制，每年由省委书记、省长与各地市党政“一把手”签订生态环境保护目标“军令状”。

　　通过开展自然资源资产负债表编制、党政领导干部自然资源资产离任审计、GEP核算等试点工作，用制度手段破解个别地方领导干部片面追求GDP增长，忽视环境保护带来的弊端，让“生态美”成为福建省永续发展的优势。

　　创新与中央生态环保督察无缝衔接机制，实现省级生态环保督察全覆盖，倒逼和推动各地扎牢生态环境保护的篱笆，让生态文明建设落到实处，推动一批突出的生态环境问题得到解决，让生态环境保护的成效成为人民实实在在的感知。

　　建立流域、重点生态区域等生态保护补偿机制，并形成长效的补偿资金投入制度，通过资金鼓励和推动上游地区加强生态环境保护，做到“既要好了生态，也要鼓了钱袋”。

　　推行排污权、碳排放权等资源环境权益交易制度，推动企业逐渐从“要我减排”向“我要减排”转变。创新企业环境信用动态评价机制，将评价结果与绿色信贷联动挂钩，引导和促使企业自觉改进环境行为，实现“他律”向“自律”转变。

　　同时，通过机制创新，让全社会参与到环境保护中来，依托全国首个省级生态环境领域亲清服务平台，构建全链式贴心服务，推动企业落实主体责任，激发绿色领跑内生动力。以“绿盈乡村”建设为载体，用数字为村庄画像，群众只需扫描“一村一码”，即可参与村庄环境治理，助力乡村振兴。“十三五”期间，公众生态环境满意率达91.9%。

　　至2020年，国家生态文明试验区38项重大改革成果全面完成，生态云平台等39项改革举措和经验做法向全国复制推广。

　　下一步，福建将深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚定不移实施生态省战略，打造践行习近平生态文明思想的先行示范区，建设美丽中国示范省份。