福州滨海新城这样保障用地

　　福州日报记者 冯雪珠

　　土地是不可再生资源，用地有严格的规定。近年来，福州滨海新城建设如火如荼，新城样貌日新月异，一座座高楼拔地而起，一条条道路贯通八方……

　　为保障滨海新城建设用地，福州新区管委会（新城指挥部）自然资源处相关工作人员提前介入、全程跟踪，既当批前“导航员”确保项目按时开工，又做批后“体检员” 保障土地高效利用。

　　三级联动

　　保障报批有序推进

　　近日，针对福州机场二期扩建工程农转征报批，福州新区管委会（新城指挥部）自然资源处等相关单位召开会议，推进相关工作。

　　记者在自然资源处办公室的墙上看到，机场二期扩建工程农转征报批工作计划表上明确标示着35项工作的具体名称、责任单位、计划完成时限等。

　　用地报批涉及发改、林业、水利、人社等多个部门，原本每一个部门都需要项目业主自己去“跑”。“业主光是弄清楚各个部门的政策就要花费大量时间，还经常出现材料不合规，需要返工的情况，严重影响了项目进度。”自然资源处林姓负责人告诉记者。

　　千头万绪的报批工作如今有了“导航员”。“现在由我们牵头，从项目动议阶段就提前介入，先会同各部门理清需要完成的所有事项，制定计划表，然后全程跟踪，并联推进，遇到问题就及时协调解决。”该负责人说，同时，自然资源处还当起了“代办员”，全程代办涉林、涉水、社保等关联业务送审工作，另外还牵头建立了福州市、长乐区、滨海新城指挥部“三级联动工作机制”，保障报批业务有序推进。

　　“报批工作顺利保证了机场二期扩建工程按时开工。”市机场二期办工作人员陈锋介绍，“自然资源处工作人员不仅主动对接，而且还帮我们出谋划策。”

　　据介绍，滨海新城目前共有144个在建项目，几乎每一个项目都涉及土地报批工作。仅去年滨海新城就获批土地40宗3240亩，占按新法实施全市获批土地总量的79%。

　　“全程跟踪、全程代办、三级联动”工作机制有效推进了大量“增量”土地的报批工作，加快了项目建设，而这个过程也离不开对数字资源的开发利用。自然资源处建设并完善了长乐区批、供地等国土基础数据库，开发了预分析软件、文档自动生成软件、掌上国土管理系统，实现数据共联共享。

　　稳健监管

　　推动土地高效利用

　　屏幕上显示，某企业逾期未开工近100天，另一企业已经多年没有税收……这是滨海新城在全省率先探索建立的工业用地全生命周期管理平台显示的情况。

　　用地报批顺利完成确保了项目能及时动建，而项目落地后的土地批后管理问题也随之而来。要在有限的土地上建立产城融合的生态之城，更要深挖土地存量潜力，对批后土地使用效率进行更加稳健的监管。

　　工业用地全生命周期管理平台以土地出让合同为主要依据，录入合同上约定的开发建设、投入产出等条款，并跨部门集成了企业的实际开竣工、用电、税收、产值等数据，一旦项目出现“异常”，就会发出违约预警。

　　“全生命周期管理”相当于一台“土地体检仪”，能够随时查询工业用地的“健康状况”。

　　“通过建立工作机制和运用多种信息化手段，我们摸清了‘家底’。”该负责人说，现在不论是土地报批还是辅助招商、辅助项目管理等相关决策都能迅速反应，提供信息支撑。如果项目用地出现闲置或低效等情况，将推送给有关部门及时采取有效措施，甚至会建议政府收回土地，确保土地处于高效利用状态。

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