违法成本低取证难，应急车道屡被当“超车道”

　　11月13日15时许，北京市大兴区南五环主路一段正拥堵不堪，有四五位车主等不及，打了转向灯后驶入旁边的应急车道，飞奔而去。

　　这一幕被北京网友@深水幽幽 拍下并通过微信小程序“北京交警随手拍”上传。3分钟后，她的“随手拍”被交管部门采纳了。

　　@深水幽幽 发现这种占用应急车道的现象并不少见，她曾多次在微博上曝光占用应急车道的行为，“车主占用应急车道对我个人来说影响不大，但很可能堵住救护车或者消防车，这样危害就大了”。

　　应急车道通常被称为“生命救援通道”。非法占用应急车道或利用应急车道抢行，不仅严重影响高速公路正常通行秩序，还可能出现妨碍警车、救护车、抢险车通行的情况，造成严重后果。

　　然而，饱受诟病的占用应急车道问题为何长期难以得到根治？《法治日报》记者近日对此进行了采访。

　　随意占用应急车道

　　危害生命财产安全

　　5月5日凌晨4时40分许，在广惠高速罗峰隧道出口约两公里处，一辆小货车停在应急车道，被后方一辆面包车碰撞后顶入行车道，与途经的2辆汽车发生碰撞，造成4车相撞。后经了解，当时小货车司机想“解手”，便把车停在应急车道上。最终，该交通事故导致1人当场死亡、1人抢救无效死亡、6人受伤。

　　据了解，应急车道是供工程救险、消防救援、医疗救护、军人、警察等执行紧急事务的车辆使用的车道，除了车辆发生故障或车上人员突发重大疾病等特殊情况，任何社会车辆禁止驶入或者在应急车道内停留。

　　但每逢出行高峰，高速公路、快速路上一旦遇到拥堵，就会有人抱着侥幸心理占用应急车道抢行，严重影响道路通行秩序。

　　近日，记者在出行高峰期多次通过京平高速吴各庄收费站入口的应急车道、北京市区去往首都机场的分流道等处，几乎每次都会看到有车辆在此无故停留。在北京机场高速路上，记者多次看到有车辆在应急车道上高速行驶，把守规矩在主路行驶的车辆远远抛在身后。尤其在环路附近或出口附近，由于车辆较多，路面拥堵，时常可以看到多辆乃至十几辆车排成长龙，走应急车道超车赶时间。

　　“社会车辆占用应急车道，可能会延误紧急救援，致使执行紧急任务的车辆无法及时到达现场处理事故、排险、疏导、抢救伤员，甚至造成伤员、病人因得不到及时救治而死亡的严重后果，同时还会加剧道路拥堵。”山东省公安厅交通管理局四支队民警王海波告诉记者，当前方发生交通事故或者遇到车多缓慢行驶时，部分驾驶人在应急车道和行车道内来回穿行、加塞，不断变线，干扰正常通行的交通流，增加了交通拥堵程度，而且极易造成事故。

　　“应急车道须得到严格保障，除了交警或高速公路工作人员为了疏解交通，现场指挥部分车辆绕过障碍物借道应急车道外，其他情况下占用应急车道都是不允许的。”同济大学铁道与城市轨道交通研究院院长陈小鸿说道。

　　违法成本低取证难

　　长期难以得到根治

　　根据道路交通安全法实施条例规定，机动车在高速公路上行驶，非紧急情况时，不得在应急车道行驶或者停车。根据相关法律法规，违反者将被处以罚款200元、记6分的处罚。

　　一边是明令禁止，一边是违法行为多发，背后是何原因？

　　在北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳看来，现在许多具有应急车道的高速公路、快速路等，本身拥堵程度比较严重，一些司机存在侥幸心理，安全意识淡薄，企图借用应急车道达到快速通行的目的。

　　北京凯亚律师事务所主任律师董来超对此深有同感。他说，在节假日或者上班高峰期，路上车辆较多，而应急车道大多数情况属于闲置状态，于是有的人认为走应急车道能节省不少时间，并且“高速不是所有地方都有探头，走一下也没关系”，就把应急车道当成了“超车道”。而目前对占用应急车道的处罚力度相对较轻，司机违法成本低，不足以引起重视。

　　采访中，记者还发现，一些驾驶员对交通法规的理解存在偏差，认为“看个导航”“解个手”“接个电话”等都属于可以占用应急车道的“紧急情况”，但实际上并不符合交管部门的规定；一些驾驶员确实遇到了紧急情况，需要占用应急车道，但却未按规定设置警告标志或打开危险报警闪光灯，车上人员也未迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内。有的驾驶员遇到车辆故障、事故后，不懂得如何依法安全处置。这些都是发生此类违法行为的原因。

　　此外，取证也是一大难题。福建宁德高速交警支队交管科副科长林清介绍：“虽然高速公路部分路段已实现了电子监控，但大部分路段并没有投入科技力量进行交通管理，主要还是以点管控为主，目前还无法做到以面为主，科技化管理程度不高。”

　　“由于警力不足，管控力度不够，公安交通管理部门无法实时全面掌握路面整体信息。当应急车道被违法占用时，交通管理部门不能第一时间去发现、纠正处理，部分驾驶人产生侥幸心理，认为即使违法占用了应急车道也不会被处罚，致使非法占用应急车道的情况时有发生。”王海波说。