关于培育农业龙头企业工作方案及政策措施

　　为贯彻落实市委、市政府“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”的战略部署，发挥龙头引领带动作用，全方位推动我市特色现代农业高质量发展，现结合我市实际，制定本方案及政策措施。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记对福建、福州工作重要指示要求和党的十九届五中全会精神，坚持农业农村优先发展，着力培育一批“自主创新能力强、加工增值水平高、行业位次排名前、辐射带动作用好”的农业龙头企业，带动特色现代农业高质量发展，提升农业农村现代化水平，为争当全省推动全方位高质量发展超越排头兵，建设国家中心城市和现代化国际城市进一步夯实龙头之柱、筑牢产业之基。

　　二、培育对象

　　种养类企业年销售收入达2亿元以上，加工流通类企业年销售收入达10亿元以上，且“十四五”期间具有高成长潜力的特色农业龙头企业。

　　三、发展目标

　　1.企业产能实现跃升。到2025年，力争年销售收入（产值）10亿元以上企业达到50家以上，其中：150亿元以上企业1家以上、100亿元-150亿元企业3家以上、50亿元-100亿元企业8家以上、10亿元-50亿元企业40家以上。

　　2.企业质量实现提升。到2025年，力争农业产业化国家级重点龙头企业达15家以上，中国农业企业500强达10家以上，培育一批具有全国竞争力和行业话语权的企业。

　　四、重点任务

　　1.提升龙头引领作用。加强对企业的挂钩服务，切实帮助企业突破发展瓶颈；支持企业申报国家级、省级农业产业化重点龙头，推动企业做大做优做强；引导企业与合作社、家庭农场、种养大户建立稳定的合作关系，依托区域特色产业，围绕生产经营特点，因地制宜组建农业产业化联合体，建立完善利益联结机制，实现合作共赢。

　　2.延伸农业产业链条。支持企业通过以商招商方式，加强上下游合作，实现生产加工、冷链运输、仓储销售等各环节相链接。支持企业发展休闲观光农业、农业康养等新产业、新业态，开展连锁经营、智能配送和电子商务等多样化营销。

　　3.强化金融信贷服务。进一步扩大“政府基础风险金”规模；减轻企业贷款利息负担；鼓励银行等金融机构针对农业企业特点，积极开展金融创新，扩大农产品、水产品的担保物范围；加强对企业上市的辅导服务，支持企业到主板、科创板或赴境外上市，解决企业快速发展的资金瓶颈问题。

　　4.强化发展要素保障。加强人才支持，鼓励企业采取多种形式培养业务骨干，积极引进高层次人才，并享受我市人才引进待遇。加强用地保障，试点农业用地新模式，优化农业生产区域布局，加强特色农产品优势区建设；鼓励企业开展农业适度规模经营，建设一批规模化、标准化、专业化加工专用原料生产基地。

　　5.提升科技创新能力。支持企业加大科研投入，开展特色农产品精深加工技术创新，引进国内外先进技术和设备，推进产品结构和产业结构升级；支持企业深化与高校、科研院所、行业技术开发基地合作，加快关键核心技术攻关；支持企业建设一批国家级、省级企业技术中心、研发中心、重点实验室等，打造发展新优势。

　　6.加强品牌培育推广。鼓励企业发展技术含量高与附加值高、有市场潜力的名牌农产品；鼓励企业申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认定认证，支持企业申报驰名商标、质量奖和名牌农产品，鼓励创建区域品牌和地理标志。引导企业开展企业形象和品牌标识宣传活动，提高农产品市场知名度、美誉度；鼓励企业通过电商平台、专业展会等多渠道扩大品牌产品经营规模，提高产品市场占有率。

　　五、扶持政策

　　1.加强领导挂钩服务。建立领导挂钩服务机制，成立属地县（市）区工作专班，制定“一企一策”帮扶措施，及时解决企业发展遇到的困难和问题。重大问题可通过“一企一议”服务工作机制解决。

　　责任单位：市农业农村局、市海洋与渔业局、市林业局、市发改委，各县（市）区人民政府、福州高新区管委会

　　2.支持企业升格晋级。对新认定为国家级、省级农业产业化重点龙头的企业，分别给予一次性奖励100万元、30万元；对首次入围中国农业企业500强榜单的企业，给予一次性奖励30万元。

　　责任单位：市农业农村局、市海洋与渔业局、市林业局、市财政局

　　3.支持企业加大研发投入。对R&D占年销售收入（产值）1.5%以上、支出增速达15%以上的企业，按年度给予30万元奖励。

　　责任单位：市科技局、市农业农村局、市海洋与渔业局、市林业局、市财政局、市发改委、市工信局

　　4.加强农业用地保障。对企业申请的设施农业用地采用备案制，尽量避让永久基本农田，确实难以避让的，经自然资源和规划、农业农村部门论证同意后，办理备案手续；合理安排土地利用年度计划指标，优先保障龙头企业的新建、扩建项目用地需求；试点“点状”“带状”布局、多个地块组合开发的用地模式。

　　责任单位：市自然资源和规划局、市农业农村局、市海洋与渔业局、市林业局，各县（市）区人民政府、福州高新区管委会

　　5.加大金融支持力度

　　（1）拓宽融资渠道。市农业产业化重点龙头企业“政府基础风险金”规模增加至5000万元，对列入名单的单个企业贷款额度从1000万元提高到2000万元，其中超过1000万元部分的贷款，用产权清晰、流转条件成熟的农村土地承包经营权、林权、海域使用权等作为抵押。

　　责任单位：市地方金融管理局、市农业农村局、市海洋与渔业局、市林业局、市财政局、市邮储银行、市担保公司

　　（2）支持开展仓单质押。鼓励企业开展农产品、水产品等仓单质押，按银行实际利息的50%给予补助，市、县（区）各负担50%，单个企业市县财政补助总额每年最高不超过100万元。

　　责任单位：市地方金融管理局、市农业农村局、市海洋与渔业局、市林业局、市财政局、市担保公司

　　6.加大企业人才保障

　　（1）企业高级管理人员工薪个人所得税纳税额3万元以上的，按其本年度所缴工薪个人所得税地方留成部分的80%予以等额财政奖励，奖励期限5年；其义务教育及学前阶段子女由教育部门统筹安排优质学校。

　　（2）对年销售收入（产值）达到10亿元、50亿元、100亿元的企业，5年内每年每家自主认定不超过1名、3名、5名骨干人员，优先提供政府人才公寓、公共租赁住房、安居型商品房，其义务教育及学前阶段子女由教育部门统筹安排优质学校。

　　（3）支持企业稳岗用工，帮助企业开展东西部劳务协作，贫困务工人员就业提供稳岗补助；支持企业招用新劳动力，人力资源机构、老员工为企业介绍招用新劳动力享受相应奖补；继续帮助支持企业“点对点”接送外地员工返岗就业。

　　（4）支持企业开展初、中级职称自主评定；市人社局会同行业主管部门开展企业亟需的新兴行业初、中级职称评定工作。

　　责任单位：市委人才办、市人社局、市房管局、市教育局、市财政局，各县(市)区人民政府、福州高新区管委会

　　7.鼓励企业以商招商。对通过企业以商招商方式引进的市域外企业投资项目，在项目取得施工许可证之日起一年内实际固定资产投资额（不含土地）达2000万元（含）以上的，按照其固定资产投资完成额1%给予龙头企业招商奖励，最高不超过100万元。

　　责任单位：市农业农村局、市海洋与渔业局、市林业局、市财政局

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。建立农业龙头企业培育工作联席会议制度，由市政府分管领导担任召集人，定期听取各部门工作进展，研究协调企业发展遇到的困难和问题。

　　（二）强化责任分工。市直各相关部门要主动对号入座，进一步细化工作方案，将各项工作任务及扶持政策转化为具体的项目清单、任务清单、责任清单，制定政策实施细则，明确分工，抓好落实。

　　（三）强化督导考核。对企业上报的需市、县两级政府协调解决的困难和问题，实行挂牌督办和对账销号制度，由市农业农村局会同市效能办对各有关单位进行督导考核，对不作为、慢作为，推动工作不力、推诿扯皮的单位和相关责任人予以效能问责。

　　七、附则

　　1.经认定的龙头企业，按照“就高不重复”原则，自行选择享受本市政策中的扶持措施。

　　2.获得企业以商招商奖金奖励后、五年内迁出本市的企业，需退回已获得的奖励奖金。

　　3.企业名单实施动态管理，原则上每年更新调整一次，经市政府同意后予以公布。

　　4.本方案及政策措施自颁布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　5.本方案及政策措施由市农业农村局会同相关单位负责解释。