【地评线】乌山时评：健康码扫出城市温度

　　针对使用老人机、手机没电、无微信、无手机、不会操作等无法出示健康码的旅客，江苏无锡火车站专门开通“无健康码通道”。日前，这条微信刷屏了。

　　无独有偶，福州也有志愿者在火车站，将无法出示健康码的人员，引导至特殊通道核验出行，同样获赞无数。小小健康码就像城市的温度计，测出了一个城市对弱势群体的关怀程度。

　　回想今年八月，黑龙江哈尔滨一名无法扫描健康码的老人坐公交车受阻，激发了一轮又一轮舆论涟漪，让人痛惜担忧。

　　好在短短数月，由健康码引发的问题已经得到普遍关注，“无码难行”的状况在全国许多地方已经得到改观。如今，上海、浙江等23个省（市、区）已实行同行家长朋友代领“健康码”、一人代领多人等办法；对单独出行的老人，也配备专门的代查设备等。一些地方在需要核查健康码的公共场所，配备“扫描身份证”和“扫码”功能二合一的机具，允许无智能手机的群体通过扫描身份证进行健康信息验证，三大运营商“通信行程卡”、社区或医院开具的有效证明等也可作为通行凭证。

　　随着数字建设与“互联网+”战略的深入发展，公共服务数字化建设取得巨大成效的同时，也逐渐暴露出发展不均衡的问题。不同地区之间、城乡之间和不同群体之间对公共服务效率和质量拉开了距离；一些群体（比如老人、边远贫困人口等）因缺乏基本的信息通信技术技能，在信息获取、身份认同、权益维护等方面形成弱势。

　　一个不容回避的事实摆在面前：5G时代，对于很多人特别是老人来说，还停留在“无G时代”。第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国9.04亿网民中，使用在线政务服务的网民用户数量为6.94亿，占整体网民数量的76.8%。此外，我国智能手机普及率为69%，大约有5亿人不会使用智能手机。

　　健康码很小，涵盖面却很大。它可以扫描出社会的文明程度和综合管理的能力。地方政府责无旁贷，必须让不同社群之间尤其是弱势群体，能便利地获得公共、免费、均等的数字服务。一方面要在顶层设计上着力完善公共服务均等化的战略设计，制定公共服务均等化建设的法律和政策细则；另一方面要在机制上进行改革，引入多元公共服务供给主体，吸纳企业、慈善组织（服务型公益组织）、志愿者等多元主体参与治理，形成结构上互动、功能上互补、机制上互联的机制。同时，应该着力提升服务质量，实现差异化、精准化服务，并重视公共服务评价，将评价结果作为考量公共服务供给质量的最大权重。

　　（作者：周甬）