福州市政协聚焦中小企业发展 部门：多管齐下强化扶持政策

　　福州新闻网9月29日讯（记者 邱陵 文/摄）2019年，福州市政府出台了《关于进一步支持中小企业发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出了十项共24条细化措施。这些措施实施情况如何？中小企业受惠多少？还存在哪些困难和问题？29日，市政协召开网络议政远程协商会议，就《关于进一步支持中小企业发展的若干措施》实施情况展开座谈，为中小企业健康发展献计建言。

会议现场。

　　调研报告：多措并举，助力中小企业高质量发展

　　为了解《若干措施》实施以来的情况，助力各项措施的落实，福州市政协将《若干措施》实施情况列入2020年协商计划，开展网络议政远程协商，对《若干措施》在推进我市中小企业发展中发挥的作用做出科学评估，梳理存在的问题和不足，研究应对思路和措施。

　　课题组相关负责人介绍，6月19日课题启动调研、开展网络议政以来，共有976人次点击参与网络议政，发表意见和个人观点，其中市本级政协委员访问154次，各县（市）区委员和社会公众访问822次，收到各方意见建议45条，其中委员意见23条，公众意见22条。

　　课题组认为，《若干措施》出台以来，全市各级各部门积极为中小企业服务，推动各项支持政策措施落实，助力我市中小企业发展。不过，在实施过程中遇到突如其来的新冠肺炎疫情，给我市中小企业带来巨大的生存挑战，许多中小企业面临诸多问题，比如融资难问题仍然普遍存在，市场需求减少企业收入下降，政府性融资担保体系建设尚待完善等。

　　课题组建议，各级各部门要大力宣传各级政府出台的相关扶持和优惠政策；进一步减税降费，让税收优惠政策切实落地；持续加大金融支持，助推中小企业融资；优化人才发展环境，助力企业增强创新能力。同时，优化企业外部发展环境，在市场准入、要素获得、招标投标、政府采购、公共服务等方面消除所有制和企业规模的障碍，破除限制中小企业经营发展的各类壁垒，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。

　　其中，在加大金融支持方面，课题组建议加大政府性融资担保规模，切实让小微企业能获得金融支持，并鼓励优质国有企业参与中小微企业的股权投资，带动风险投资市场的发展。

　　专家、委员建议：精准帮扶，助力中小企业高质量发展

　　此次会议在市政协机关设主会场，在晋安区政协、福州软件园管委会设分会场，在长乐、农林大学等地安排实景点。在课题调研过程中，市政协经建委组织广大委员、应用型智库小组成员围绕协商主题广泛开展网络议政、调研座谈，征求意见建议。

　　经建委应用型智库小组成员、福建农林大学普惠金融研究院副院长郑海荣在现场连线时认为，要精准聚焦小微企业融资难与贵的主体，可以用2：6：2的比例来界定小微企业的融资满足度：20%的小微企业技术创新能力强、产品有市场、管理较好，多种融资机构都会积极介入；20%的小微企业技术落后、产品无市场、管理水平较低，属于市场淘汰的对象，不应当属于金融机构支持的对象；只有60%的小微企业处于创新创业成功临界点。因此，政府和金融机构支持的重点应当是这60%左右的小微企业。

　　在财力有限的情况下，郑海荣建议，应该重点解决福州市产业龙头、就业大户、战略新兴行业、创新能力强、生态环保等重点领域的中小企业，把解决中小企业融资难、融资贵与推进福州市高质量发展、推动福州市产业转型升级有机结合起来。

　　市政协委员陈飞是福建永荣控股集团常务副总裁。据陈飞介绍，永荣受惠于小规模纳税人增值税及附加优惠、小微企业的所得税优惠等政策，2020年以来获得税额减免5.4万元。在金融支持方面，陈飞希望，加大中长期贷款比例，降低企业资金周转压力；进一步降低企业融资成本。

　　在晋安区政协分会场，市政协委员刘伟建议，加强中小企业融资平台建设，解决中小企业融资难的问题。比如，设立金融扶持机构，以地方为单位，以政府牵头+代表企业组合方式设立地方民营企业风险投资基金等。

　　在福州软件园管委会分会场，市政协委员严孟宇表示，目前《措施》的“上云上平台”、“提升规模”等扶持政策覆盖对象基本为工业企业，而商业、服务业、软件业等在“上云上平台”的需求也十分强烈，建议扩大中小企业扶持对象的范围，让扶持政策覆盖面再广一些。

　　在主会场，部分市政协委员应邀前来，就如何扶持中小企业发展提出意见建议。市政协委员郭恒禄建议，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等失去收入来源的行业，希望金融机构在信贷政策上予以适当授信，合理设定贷款利息，或延后还款期限，并增加信用贷款比重。

　　市政协委员黄梦财认为，政策扶持只是暂时性帮助企业缓解困难，更重要的是政府应该给予中小企业在政府招投标项目中的公平机会，让中小企业在发展过程中得到实在帮助。