八大互动促融合 协同发展共繁荣

　　福州日报记者 蒋雅琛 谢星星

　　习近平总书记在近期出版的《求是》杂志上发表重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，强调要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　山海相拥，沁人的海风吹进深山，奔腾的江河流向大海，为闽东北注入了不一样的生机和活力。作为命运共同体，闽东北四市一区围绕“八个互动”，通过山海协作实现优势资源互补，优化产业布局。去年以来，“山”与“海”的互动越来越密切，协作越来越深入，近200个项目的实施，完成投资近2000亿元，构建起高质量发展的新动力源。

　　基础设施建设实现新突破

　　区域协同发展，互联互通是基础。四市一区首先要疏“通道”，确保要素流通不再“梗阻”。

　　“开工！”2019年12月27日，闽东北协同发展区首条城际铁路F1线福州滨海快线动工建设。这是四市一区在基础设施互联互通的又一重大突破。

　　不只F1线，一直以来，四市一区有意识地加强公路、水路、铁路、民航等交通方式统筹规划和协同建设，重点打造闽东北“一核四射一横两纵”综合运输通道建设。

　　在各方的共同努力下，好消息不断传来：

　　经过6年的建设，国内首座跨海峡公铁两用大桥——平潭海峡公铁大桥全线贯通，随着大桥与长平高速的“牵手”，平潭将被纳入福州1小时通勤圈；

　　历经近10个月的艰苦奋战，赤岭大桥最后一段“缺口”合龙。明年，莆炎高速福州段通车后，它将打通福建西向出省通道，密切闽东北地市与内陆省份的交通联系；

　　闽江水口至沙溪口航道整治工程攻下关键节点，从南平到福州的“黄金水道”将再度起航，借此，南平并入闽江口港口经济圈，区域的内河航运业将迎来新的机遇；

　　福州机场二期通过国家发改委审批，长乐机场将迎来“双跑道、双航站楼”时代，与此同时，莆田到长乐F2线、宁德到长乐F3线协同推进，四市一区携手规划建设“城市候机厅”，未来，闽东北地市内乘客通过城铁可1小时达到福州机场。

　　桥梁、公路、铁路、港口、机场……一张互联互通的立体综合交通网络在闽东北大地上延伸、加密，闽东北距离到2035年实现“112”交通圈的目标更近了一步。

　　通过“e福州”app，市民可以实现办理借阅卡，并根据个人茉莉分等级减免借阅押金。福州日报记者 邹家骅摄

　　重大产业取得新进展

　　宁德时代，这是宁德抱回的又一个“金娃娃”。“金娃娃”的茁壮成长牵动着四市一区的“兄弟们”的心。

　　福州丹诺西诚电子科技有限公司主动跟进配套，供应国内首创的电动加热器；福建海源新材料科技有限公司提供新能源汽车锂电池组上壳体，在闽东北串起一条复合材料产业链；福州台商投资区引进万洋众创城投资集团有限公司，在罗源落户闽东北最大汽配专业园……

　　在“兄弟们”共同哺育下，宁德时代已成为国内动力电池产业的独角兽，也是目前唯一进入国际一流车企供应商体系的中国动力电池企业，全球市场占有率约23%，连续两年位居全球第一。

　　产业协作天地宽。宁德时代的成功不过是闽东北围绕重大产业拓展协作的一个缩影。抢占风口，数字福州建设风生水起，福州将发展的成果辐射到闽东北，与其他城市加强在电子政务、数字经济等领域的合作，共同拓展数字应用的场景，充分激发数字经济的活动；向深远海进军，福州与上海振华重工合作的振鲍1号和振渔1号在区域内形成良好示范，莆田、宁德纷纷跟进，引入振华重工加快打造深海养殖全产业链示范项目，做大做强海洋经济。

　　过去，各市（区）都捂紧资源，筑起高墙，生怕“金娃娃”被人家抱走。如今，大家自觉拆墙互补，让要素资源自由流动，让产业链上下游联动发展，实现产业布局合理优化，共绘山海相拥的高质量发展壮丽图景。

　　民生事业获得新成效

　　区域协同发展的最终成果要体现在老百姓的笑脸上。长期以来，四市一区紧盯最基本的民生需求，把发展红利惠及更多老百姓。

　　在福州儿童医院，从南平转诊来的新生儿正在得到全方位的观察治疗。“在南平一发现问题，医院就通过绿色通道，让我们转诊福州，专家多方会诊，这给了我们很大帮助。”新生儿母亲陈女士感慨说。

　　这样实实在在的民生利好源于2018年福州儿童医院牵头成立的闽东北儿科联盟。“最早加入的机构有76家，目前扩展到83家，数字还在持续增长。”福州儿童医院院长郑伯禄介绍，联盟迄今已接收3200名危重患儿。

　　这边联盟发挥效益，那边新项目快马加鞭。在福州滨海新城，滨海新城综合医院建设紧锣密鼓，预计明年底竣工。福州市卫健委相关负责人表示，将以此为载体，以福建医科大学附属第一医院为依托，引入复旦大学附属华山医院，共建国家区域医疗中心。

　　协以求同，商以成事。在医疗卫生事业之余，福州发挥省会城市的中心优势，积极推动公共服务共建共享，教育、用工、警务等多方位民生协作也在四市一区多点开花：闽东北协同发展区10个县（市、区）建立基础教育帮扶机制，“e福州”将推广到“闽东北”，警务协作在《框架协议》基础上再添《备忘录》……

　　生态保护再上新台阶

　　不仅要经济发展协同、社会发展协同，还要生态环境建设协同。

　　福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和创新实践地之一。四市一区始终牢记“绿水青山就是金山银山”，坚持环境保护和生态建设不动摇、不松劲、不开口子，协同推动生态环境共建共治，共筑生态安全屏障。

　　闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目就是福州、宁德、南平等地探索建立上下游生态补偿、利益共享机制的生动实践。在实践中，各地的创新努力比比皆是：南平顺昌探索“六长共治”机制、宁德古田实施了闽江古田溪（古田段）防洪一期工程、福州永泰开展林权配套改革探索和赎买试点、林分改造……在兄弟城市联合推动下，此项目成功入选全国第二批试点。

　　发挥“清新福建”这一鲜明的绿色发展优势，四市一区还在协同打好“蓝天保卫战”。一系列联防联控举措全面铺开：今年4月福建省首个大气观测移动方舱在福州试运行，福州与宁德建立环罗源湾—三都澳区域大气污染联防联治机制，各类监测空气质量的“触角”遍布四市一区。

　　如今，闽东北的水、大气、生态环境质量常年保持全优。推进生态文明建设驰而不息，四市一区还在不断协同探索从“生态佳”走向“生态+”，进一步擦亮新福建的生态底色。

　　共建平台呈现新亮点

　　“去年‘6·18’在福州对接的32个项目中，已开工25个，其余近期也将开工。今年对接的项目数量更是创下历史新高。”在平潭综合实验区，中国·海峡创新项目成果交易会带来的协同发展效应正在不断显现。

　　今年，在福州举办的第十七届中国·海峡创新项目成果交易会首次设立区域协同发展馆，展示闽东北协同发展区数字经济、新材料、新能源、高端装备等新产业发展态势，为四市一区呈现优势、抱团发展提供了全新平台。

　　不只是“6·18”，今年以来，四市一区围绕数字中国建设峰会、海丝博览会暨海交会等共建平台，紧抓海峡艺博会、丝绸之路国际电影节等重大活动机遇，积极推动资源共享、优势互补、合作共赢，已形成高质量的区域协同发展新格局。

　　借力共建平台，四市一区经贸交流和项目洽谈成果丰硕，如今年“6·18”莆田市共对接项目766个，总投资115.9亿元；借力重大活动，四市一区在更高水平上打开了闽东北对外交流窗口，如今年丝绸之路国际电影节中，50多个国家和地区的嘉宾欢聚一堂。

　　共建平台还在升级，协同步伐愈加铿锵。第三届数字中国建设峰会、第44届世界遗产大会、世界城市日中国主场活动……2020年，一批高规格的平台活动将在闽东北陆续上演，四市一区正齐心朝着更深、更广、更紧密融合的方向谋划协作，向全国、世界展示协同力量。

　　“八个互动”开创新局面

　　当下有为，未来可期。

　　如何推进“八个互动”走深走实，促进闽东北协同发展区更加紧密融合发展？在不久前召开的闽东北协同发展区联席会议上，四市一区达成共识：围绕重大活动、互联互通、重大产业、共建平台、民生补短板、生态保护等六大拓展协作，以推进13个平台建设为支撑，以落实十大协作项目为重点，以开展部门协作活动为抓手，以健全协同工作机制为保障，全力推动闽东北协同发展区朝着更深、更广、更紧密融合的方向迈进。

　　13个平台涉及“e闽东北”信息服务、“工业互联网”协作、综合交通枢纽、海峡青年节、高端装备产业、基金发展、旅游综合服务等；十大协同项目包含福莆宁城际铁路、福州机场二期扩建、沿海大通道、深海养殖合作、新能源汽车产业链协作、国家区域医疗中心、海丝国际旅游中心等。

　　“13个平台的实施使各市（区）能充分发挥自身优势，围绕‘八个互动’，为闽东北协同发展区高质量发展提供持续的动力支撑，十大协作项目也都是跨区域、联动效应强的‘重中之重’项目，我们将确保这些项目尽快建成竣工投产，产生效益，为闽东北高质量发展打下坚实基础。”市发改委相关负责人说。

　　记者了解到，此次会议上，四市一区还签订了协同推进科技特派员工作，福宁、福莆城际铁路合作，产业园区协作共建，产业与旅游合作，福州新区与平潭综合实验区一体化发展等协议，并联合与福州大学、福建师范大学签订了合作协议。

　　花开同心，协力成金。当新一轮发展大幕拉起，四市一区将以更加紧密的协作，更加深度的融合，推动闽东北协同发展取得更大实效，为全省高质量发展落实赶超作出更大贡献。

　　十三大平台

　　闽东北综合交通枢纽平台。围绕打造跨区域快速交通网络，加快动建长乐机场二期工程，谋划实施城际铁路福州至长乐机场（F1线）、莆田至福州机场城际铁路（F2线）、宁德至长乐机场（F3线），昌福铁路、温福铁路、沈海高速复线等一批重大铁路公路项目。

　　“e闽东北”信息综合服务平台。共享数字中国建设峰会红利，将“e福州”向“e闽东北”转化，为协同发展区居民提供数字化生活服务，推动实现“数字闽东北、一码通行”。

　　旅游综合服务平台。高标准建设福州旅游集散中心，推进各地设立集散分中心，依托“全福游·有全福”，联合推介精品旅游线路，打造“一站式”旅游信息服务综合性平台。

　　“工业互联网”产业协作平台。发挥省会城市资源集聚优势，加快工业互联网平台建设，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，实现跨设备、跨系统、跨厂区、跨地区互联互通。

　　“互联网+医疗”公共平台。加快国家医疗健康大数据试点工程建设，结合全国首个一站式全域性医疗卫生便民服务平台“榕医通”，协力打通省管医院“信息孤岛”，推动区域便民服务平台覆盖至闽东北地区。

　　对台融合发展平台。推动两岸融合发展先行先试，发挥平潭综合实验区对台交流合作窗口作用，打造台胞台企登陆第一家园“桥头堡”。推进平潭“一岛两标”等探索成效向闽东北辐射，在对台职业资格、企业资质采认方面加强合作，先行先试。

　　物流发展综合服务平台。围绕打通“港口—腹地”大通道，提升江阴港“两集两散”集装箱枢纽港辐射带动能力，开通中欧班列，开辟丝路航线，推动闽东北协同发展区原料全球采购、产品全球销售。打造南平陆地港等内陆腹地大宗货物出海快捷通道，共同打造区域物流大联盟。

　　农产品产销协作平台。加强农产品产销协作，推进山区与沿海“农超对接”和“直销直供”，持续推进山海协作，探索建立跨地区利益共享、税收共享机制。

　　高端装备产业平台。推进环三都澳、闽江口、湄洲湾三个湾区建设，加快构建沿海先进制造业基地，强化龙头企业带动，拓展延伸高端装备产业链条。

　　生态协同保护平台。加快推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目，建立上下游生态补偿机制，共建共享跨界流域水质、区域大气环境质量、海域环境质量等监测数据信息，交流推广垃圾分类先进经验，共建闽东北美丽家园。

　　基金发展平台。做大做强闽东北发展投资基金，重点支持四市一区战略性新兴行业、重点基础设施及产业协作园区建设。

　　营商环境标准一体化平台。联合推进提升营商环境行动计划，推进营商环境国际化和投资贸易便利化。强化资源协同、部门联动、服务集成，探索联合制定政府权力清单和责任清单，逐步规范和统一办理流程、服务标准等，推动营商环境标准一体化。

　　推进海峡青年节平台。围绕做台湾青年工作主线，闽东北协同发展区发挥各自优势，高标准打造海峡青年节。探索共享人才、场地、政策等，推动闽东北台湾青年就业创业孵化基地建设，助力打造台青登陆第一家园。