听基层故事　看鼓楼巨变

　　福州新闻网9月3日讯（福州日报记者 莫思予 杨莹 通讯员 彭辉 图片除署名外由记者池远提供） 70年接续奋斗，鼓楼人在时代洪流中印刻下了生动的剪影。70年载梦前行，“首善之区、幸福之城”的图景愈发清晰。聆听10个记忆片段，在浓缩的时光中重温鼓楼历史，遇见鼓楼未来。

　　营商环境 惠企有速度更有温度

　　“随时随地手机申请，第二天自助机打印，在鼓楼办理营业执照都已经像网购和银行自助取款一样方便了！”鼓楼个体工商户李泽文说。

　　这不是李泽文第一次办理营业执照了，数年前他曾带着一沓纸质材料，排着队向窗口递交申请，3天后才拿到执照。如今，鼓楼区作为全市唯一个体工商户登记全程网办试点，实现了免预约、零见面、全天候、无纸化的智能化登记。

　　除了各种智能机器，鼓楼区还有一支专业队伍，让服务企业有速度更有温度。陈少渊就是鼓楼区企业服务中心的一名“店小二”。“以前很多惠企资源都分散在各个部门手上，涉企服务一度呈现单兵作战、合力不足的情况。”陈少渊介绍，2017年，鼓楼区率先组建了企业服务中心，在区行政服务中心开设窗口，统一向企业输出服务。

　　如今，“1.0窗口”已升级为“2.0旗舰店”。鼓楼区为企业服务中心开辟新场所，秉承“您跑一趟，其他我办”的服务理念，服务覆盖政务事项、惠企政策、高管医疗、子女就学、招商代办等多方面。

　　【成就点击】优化营商环境不遗余力，鼓楼区已在全省创新推出9项亮点项目，在全市率先启动8项优质服务，在全区创新推出“重点企业服务直通车”等5项特色品牌。在2018年福州市“营商指标”综合测评中，鼓楼区评分位居各县（市）区第一。

　　两新党建 点燃发展的“红色引擎”

　　鼓楼区作为省会核心城区，非公有制经济组织和社会组织不断涌现，成为创新创业人才的富集地和经济社会发展的内动力。

　　“为了帮助两新组织健康发展，这些年我们不断扩大城市基层党建红色覆盖面，填补新兴领域的‘空白点’。”鼓楼区委组织部非公办副主任陈静静介绍，全区两新组织不仅组建了党组织，还纷纷开展“亮身份、亮承诺、比作为”等活动，引导党员争做企业攻坚破难、创新发展的带头人。

　　福建榕基软件股份有限公司有一支党员技术创新标兵团队，由党员骨干带头攻关的中国电子检验检疫主干系统，已覆盖全国30多个省份的口岸部门，为企业带来每年30%以上的利润贡献率。团队研发的产品还获得了“全国政府系统政务信息应用软件奖”“全国用户满意产品”等奖项。

　　“公司取得今天的业绩，与始终坚持党建引领，加强人才锻炼培养分不开。”该公司党委书记表示。目前，公司中层以上及骨干员工

　　中70%都是党员，党建成为企业高质量发展的“红色引擎”。

　　【成就点击】鼓楼区非公企业、社会组织覆盖率分别为92.61%、90.98%，走在全市前列；探索两新党建、行业党建和区域党建互联互动，“党建+”系列品牌释放各领域各单位党建“外溢”效应，形成“聚合”态势；打造楼宇党建示范带、互联网党建示范带，最大限度发挥辐射带动作用。

　　基础教育 让优质均衡的教育惠及每个学生

　　幼有所育、学有所教，是全社会共同的心愿。33年前，程秀华怀揣着立德树人的初心使命，投身鼓楼教育事业。

　　一根粉笔，一台幻灯机，这就是程秀华当年上课的装备。从小学老师成长为校长，再到如今的鼓楼区教育工会主席，她见证了鼓楼学校翻天覆地的变化：“随着智慧校园的建设，课堂离开了粉笔、黑板，竟成了高科技体验场！”班班装上了电子白板，笔尖轻触就有图文并茂的教程，还能跨越地域和时空的限制，实现多地课程互动共享。

　　更好更公平的教育正在成为现实。“每年考上清华、北大的鼓楼籍学生，他们的小学并不只是集中在一两所学校。”鼓楼区委教育工委副书记王莺强调，不能培养“长着中国脸，不是中国心，没有中国情，缺少中国味”的接班人。鼓楼区将社会主义核心价值观融入教育，从“德智体美劳”全方面引领孩子奔向更广阔的远方。

　　【成就点击】鼓楼区始终把“办人民满意的教育”作为优先发展的民生事业，将1/3财力投入教育。区属小学翻新、扩建率达100%，实现“一校一特色”；区教师进修学校“共享教师”，让教学研究接地气；“名优骨干教师工作坊”，让教学水平节节高；兜底普惠性民办幼儿园办学，尝试集团化办学模式，让教育资源更均衡。

　　居家养老 在家门口幸福养老

　　几乎每天，年过八旬的陈幼卿都要到家对面“报到”。那是鼓东街道社区居家养老服务照料中心，3楼有一间敞开式书房，文房四宝样样齐全，让她养成了练字的习惯。陈幼卿说：“老有所养，老有所学，这就是幸福感。”

　　而在鼓楼区民政局副局长林丽影的记忆中，2009年之前，面向所有老人的居家养老服务几乎是一片空白。就在这一年，鼓楼每个社区启动了居家养老服务站建设，不仅有80平方米的活动场所，还有休闲娱乐、心理辅导等服务项目。“越来越多老人走出家门，反响很好。”

　　这场“从无到有”的变化并没有结束。2015年，居家养老服务站场地面积增至100平方米，还解决了老人的吃饭问题。2017年，鼓楼区深化养老服务工作改革试点，采取“公建民营”“民办公助”的形式，在每个街镇各建设1个“五星级”社区养老服务照料中心。

　　靶向老有所养目标，如今鼓楼区又开启了社区嵌入式小微型养老“家园”的尝试，各种新体验正百花齐放。

　　【成就点击】鼓楼区构建了“社区服务站点—街镇照料中心—专业养老机构”三级养老服务网；建设区级养老服务信息平台，联动实体养老、医疗、家政等机构，构建“15分钟养老服务圈”；“三重三化三量”社区养老模式被评为全国典型案例。

　　旧屋改造 万千广厦托起安居梦

　　拥挤的木板房夏不防暑、冬不御寒，人们常用纸糊住墙上的裂缝……数十年前“纸褙福州城”的景象，在鼓楼区也不少见。

　　安居才能乐业，居者有其屋还要优其屋。上世纪90年代以来，鼓楼区将改善居住条件作为民生大事，一届接着一届抓。“纸褙福州城”渐行远去，现代化都市阔步而来。

　　新旧更迭中，程厝里开始与周边林立的高楼格格不入。“我十几年前来到社区工作时，就有人问什么时候能征迁。”温泉街道汤边社区党委书记陈华丽说，这些年百年老宅出现倾斜，基础设施破损，下场大雨就能造成污水四溢。

　　今年，程厝里旧改项目启动了。面对历史遗留的产权问题，错综复杂的多代关系，新旧交替的补偿政策，陈华丽与党员干部们迎难而上，以13天100%签约刷新鼓楼征迁速度纪录。

　　“城市发展，旧改势在必行。大家都希望征迁圆满，尽快住上新房。”

　　程府大院涉迁户如是说，还送上了一面面写着“以人为本，真心为民”“心系群众，和谐征收”的锦旗。

　　【成就点击】鼓楼区坚持“疏解老城”的总思路，努力提高城区功能品质。2017年夏天，鼓楼区拉开新一轮旧改行动序幕，坚持“三年旧改、一年实施”，2018年全面启动涉及的17个、45万平方米旧改项目，同时实施172个老旧小区宜居环境综合整治改造项目。

　　社区治理 答好“三个如何”时代命题

　　“昔日纸褙军门前，今日文明一枝花。”这是1995年4月习近平送给东街街道军门社区的对联，也是鼓楼区社区治理和服务创新的写照。

　　48年前，林丹刚刚接任居委会主任时，只有14平方米的办公室。如今，军门社区拥有3700平方米的服务场所，居家养老、学生托管、科普工作室等功能区免费开放。“硬件改善的同时，社区与群众的关系也不再是单方输出，而是逐渐形成了居民、社会组织协同参与，共建共治共享的格局。”鼓楼区民政局局长杨忠民说。每月10日是鼓楼各个社区的“居民恳谈日”，各职能部门与居民面对面协商需要解决的问题；“参与式预算”微实事，将“为民作主”转化为“让民作主”。这样的社区治理创新实践，在鼓楼还有许多。

　　如何让群众生活和办事更方便一些？如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些？如何让群众感觉更平安、更幸福一些？“习近平总书记视察军门社区时提出的‘三个如何’重要指示，就是我们对标的基准点。”杨忠民说。

　　【成就点击】鼓楼区被列为第三批“全国社区治理和服务创新实验区”，“军门社区13335工作法”在全省、全国学习推广，以“一老一少一普”为抓手的社区服务模式被列入中国社区治理十大创新成果，先后获得“全国和谐社区建设示范城区”“全国社区建设示范区”等300多项荣誉。

　　水系治理 摘去“黑帽”现碧波

　　22条纵横交错的河道，将碧波送到鼓楼区10个街镇。而城市快速发展和人口剧增，让绕城绿水日渐黯淡。鼓楼区内河办工作人员陈凌慧记得爷爷奶奶口中的内河，是“下河就能游到火车站”的，可她从很早起就不主动靠近家门口的黑臭河了。2017年，福州市全面采用PPP治理管理模式，启动新一轮城区水系综合治理。鼓楼区的一条条内河逐渐洗去“尘埃”，重现碧水清波。“连黑臭最严重的梅峰河，都已经‘脱胎换骨’了。”陈凌慧说。

　　梅峰河的部分河道因周边建筑影响，直接被混凝土盖板覆盖。沿线截污系统未全面形成，暗河段不断有排污入河，形成黑臭。为推进梅峰河治理，鼓楼区征收了沿岸上万平方米土地，包括12幢水上别墅。底泥清淤、拦截收集污水、新建地理式处理站、活水循环、新建液压钢板坝等综合措施上阵，给梅峰河动了场“大手术”。

　　随着梅峰河暗河段掀盖“重见天日”，滨河海绵水景和沿河岸步道构建起又一个城市生态走廊，与左海西湖的“西堤春晓”景点无缝对接。

　　【成就点击】鼓楼区2017年以来共拆除各类建筑29万平方米，建成串珠公园22个，新建和提升公园绿地约123亩，沿河绿道约28.7公里；顺利通过国家黑臭水体专项督查检查，黑臭水体治理公众满意率为100%。

　　楼宇经济 五四路CBD乘“丰”而上

　　1961年，五四路上的华侨大厦投用。“福州CBD的发展就此拉开序幕。”鼓楼区发改局副局长巫朝瀛说，在相当长的时间里，这座7层楼的“八闽第一高楼”支撑着福州城市形象。改革开放后，福州首拍地块上建起第一幢高层写字楼——国际大厦，环球广场大厦等一批商务楼宇紧随其后。五四路成为了资源最集中的商务核心区，吸引着众多世界500强、跨国公司、中国百强企业。

　　进入21世纪，楼宇经济作为集聚高端优势资源、增加服务业发展总量、提升区域综合实力的重要载体，经历着迭代更新。“在‘因楼制宜，分类施策’的总体思路下，我们启动了‘提升壮大百栋重点楼宇 打造新时代鼓楼楼宇经济升级版’三年行动。”巫朝瀛介绍。

　　如今，华侨大厦退出了历史舞台，取而代之的是三盛国际中心，一座座新型商务楼宇，正在为五四路CBD提供前所未有的商务体验。

　　【成就点击】鼓楼区已构建了以五四路为纵轴，华林路、湖东路、古田路为横轴的“丰”字型商务中心，密布190余栋商务楼宇，入驻率常年保持95%以上；完善“一楼八员”集约化服务体系，搭建了全省首个楼宇经济信息化系统；荣获“中国楼宇经济创新服务城区”“中国最具投资价值城区”称号。

　　城市绿道 山郊野岭化身休闲胜地

　　“自从家门口建了福道，生活舒适度大大提高，幸福感蹭蹭上涨。”家住大儒世家观澜小区的居民李跃回忆，4年前若要上金牛山，只能爬上小小的登山台阶，可谓“见山不亲山”。

　　2015年，一群“开荒者”来了，温泉街道办事处副主任杨臻也在其中。鼓楼区还请来新加坡亚历山大城市森林步道的主创团队，着手设计中国首条钢架悬空栈道。2017年，全长19公里的左海公园—金牛山城市森林步道全线贯通，被称为“福道”。“福道不仅是鼓楼的新地标，还是来客认识福州的新窗口。”杨臻介绍，去年到福道休闲参观的市民游客日均达1.2万人次。

　　鼓楼持续织密城市绿网。今年初，福道之后的又一力作——福山郊野公园一二期实现“合体”，3个环山的绿道系统、6条主轴线的健身步道，串起沿线24个人文景观节点。“绿道环绕软件园，在提供绿色生活的同时，也转化为留住人才的优势。”在福州软件园工作的魏联欢说。

　　【成就点击】6年来，鼓楼规划建设山地步道约60公里，内河沿线绿道约32公里，改造提升小街巷慢行道55公里，基本实现了300米见绿、500米见园目标。福道被评为2017年国内唯一的“国际建筑大奖”，2018年荣获“新加坡总统设计奖”，名列“2019人民之选——中国新美步道TOP10”榜单之首。

　　文明创建 文明新风润人心

　　“爱心奶奶”吕云娥是鼓楼区的一名老党员。从医生岗位上退休后，她就背着药箱在小巷奔走，无偿为高龄老人、特困群众看病，一干就是20个光阴。

　　“吕云娥是鼓楼区最早的一批志愿者，她的志愿历程与鼓楼区志愿服务发展紧密相关。”鼓楼区委文明办未成办副主任魏淑佳说。近年来，志愿服务管理平台不断完善，吕云娥的服务时长得以累计，得到官方的认可。超过6000小时的服务时长让吕云娥成为福建省首批五星级志愿者，她的事迹传出了小巷，出现在电视、报纸、大街小巷的模范好人长廊上，她也成为越来越多人学习的榜样。

　　在吕云娥等道德典型引领带动下，鼓楼区已有超过11万名实名注册志愿者参与各项志愿服务活动。如今，每天都有身穿红马甲的志愿者出现在大街小巷，维护交通秩序，清理卫生死角，向行人伸出援手……为了方便社区居民就近参与志愿服务，鼓楼区规范建设69个社区志愿服务站，让志愿服务走进生活，成为亮丽的风景线。

　　【成就点击】鼓楼区以省级文明城区创建为龙头工程，连续四届获评省级文明城区荣誉称号，在2015—2017年度省级文明城区总评中创下全省第一的佳绩。全区共有134个文明单位、63个文明社区、39所文明校园，涌现出各级道德模范27名、中国好人和福建好人22名。

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