福州建立惠民资金监管平台创新监管模式

永泰县盘谷乡纪检监察干部在精准脱贫户陈金莲（左一）家门口，利用福州市惠民资金网核查惠农资金到户情况。何启钧 摄

　　福州日报记者 张铁国 通讯员 榕纪宣

　　前不久，甘肃定西扶贫惠农资金监管网正式上线，通过“互联网+大数据+监督”的方式，保证扶贫惠农资金有效使用。这标志着市纪委联合市财政局依托“互联网+”共同打造的惠民资金监督平台——福州惠民资金网借助东西部扶贫协作的东风，在定西市开花结果。

　　福州惠民资金网2017年10月上线以来，福州市纪委依靠大数据加强对惠民资金的精准监督，切实维护群众切身利益，增强群众的获得感幸福感。同时，打通“数据壁垒”，在部门、乡镇、村等各级之间构筑起不敢腐、不能腐、不想腐的坚固堤坝。

　　为惠民资金监管插上“科技翅膀”

　　“原来上面发什么钱、何时发、发多少钱，我们都不知道，反正村干部给多少就拿多少。现在不一样了，只要打开这个网站，一笔一笔，清清楚楚。”近日，说起惠民资金网，永泰县同安镇岚口村村民张津不停点赞。

　　市纪委监委党风政风监督室有关负责人表示，市纪委在基层调研中接到不少群众反映，上级有关部门下发和拨付的扶贫资金、生态林补偿金、农业支持保护补贴等惠民资金，涉及部门多、项目多、资金多，但村里发放给村民时却成了一笔“糊涂账”，村民对资金类别、资金多少并不清楚，加上许多村的财政紧张、村干部收入不高，惠民资金成了乡镇和村干部眼馋的“唐僧肉”，雁过拔毛、虚报冒领、优亲厚友等问题时有发生，村民反映强烈，影响了基层和谐稳定。

　　如何在深化改革中利用大数据推动改革创新，提高惠民资金监管力度，实现精准监督？2016年，市纪委决定在永泰县试点建设惠民资金网，让大数据为惠民资金监管“添翼”，试点成功后向全市推广。

　　解决资金发放“最后一公里”问题

　　惠民资金网构建了横向牵动部门监督、群众监督和纪律监督三个层面，纵向穿透市、县、乡、村四级的精准监督体系。一方面，通过明确民政、人社、农业农村等13个市直部门的监督管理责任，压实12个县（市）区和高新区党委政府主体责任；另一方面，将各类惠民资金“晒”在网上，实现结果全公开、永久可追溯，群众随时随地可查询，让想监督的人能监督、会监督，形成一张铺向全市的群众监督“大网”。

　　针对群众投诉举报的资金发放不到位、少发多发等问题，各级纪检监察机关建立起快速受理、迅速核查、严肃处理的“绿色通道”，并利用数据比对系统查找异常数据，变被动受理为主动出击，精准发现数据背后存在的违规违纪违法问题，形成纪律监督的“铁网”。

　　“这个网站不用注册，输入人名或村名就可以查询，既可以查自己的钱，也可以查别人的钱。”闽侯县上街镇沙堤村村民赵善庆说。记者在惠民资金网上看到，2016年至2018年，赵善庆每年两笔的被征地农民养老保障金的发放时段、金额等内容一目了然。

　　“一目了然”的背后，是纪检监察机关的精准监督和有关部门的积极作为。

　　“原来各个部门只管发钱，从省、市发到县，县发到镇、村，至于这笔钱有没有全部发到位、有没有发到老百姓手里，部门跟进不多，也很难监管。现在不行了，必须确保应发的钱和发到位的钱数据一致，这就要求有关部门将每一笔钱都发清楚，解决了‘最后一公里’的问题。这是惠民资金监督改革的成功之处。”惠民资金监督平台建设小组办公室有关负责人说。

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