吴偕林：对涉及到农民工工资、交通事故赔偿等民生案件的执行实行“三优先”

　　十三届全国人大二次会议新闻中心于3月12日15时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥，福建省高级人民法院院长吴偕林，江西省高级人民法院院长葛晓燕就“攻坚‘基本解决执行难’”相关问题回答中外记者提问。

　　3月12日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥、福建省高级人民法院院长吴偕林、江西省高级人民法院院长葛晓燕就“攻坚‘基本解决执行难’”相关问题回答中外记者提问。这是吴偕林在回答记者提问。 新华社记者 沈伯韩 摄

　　法制日报全媒体记者：

　　我们的问题是，对于农民工讨薪、交通肇事赔偿、赡养费、抚养费等涉民生执行案件，执行效果如何？谢谢。

　　福建省高级人民法院院长 吴偕林：

　　由我来回答这位记者的提问。我们一直讲“民生无小事”，涉民生案件的执行，事关以人民为中心的发展思想的贯彻落实，也事关我们人民法院司法为民宗旨的践行，既是人民法院执行工作的重点，也是执行攻坚的一个难点。最高人民法院历来高度重视民生案件，多年来从理念、机制、方式、保障等方面，全面加强涉民生案件的执行工作，并对全国法院给予指导、提出要求。

　　以我们福建法院为例，这几年我们始终坚持把涉民生案件的执行，包括刚才这位记者提到的农民工工资问题，赡养费、抚养费问题等等，作为执行工作的重心，放在心上，抓在手上，扛在肩上。我们在工作当中坚持把常规执行与集中执行相结合，把强制执行与善意执行相结合，把面向一般主体执行与突出特殊主体执行相结合，同时也把传统执行手段与现代执行方式相结合，通过这四个方面的结合，取得多重的效果。应该说，从这几年的实践来看，取得了较好的成效。我跟大家通报一下有关情况。

　　第一，从“三优先”快速兑现真金白银方面入手。我们专门开辟绿色通道，对涉及到农民工工资、交通事故赔偿等民生案件的执行实行“三优先”，即“优先立案、优先执行、优先发放”执行款。比如说2018年，我们全省法院执结涉民生案件3.3万余件，执行到位金额达到12.67亿元，其中涉及到农民工工资的案件达到3.65亿元，惠及1.8万余人。

　　第二，强化善意执行，为群众救困解难。特别是涉及农民工案件的执行，往往是与企业相关联的，所以我们把这种涉民生案件的执行与企业的发展联动考虑，努力让民生保障权益得到最大化。比如说，福建莆田中院曾经执行过一个“正鼎地产”的系列执行案件，通过善意执行，让一个“烂尾楼盘”变成了“黄金楼盘”，盘活了40亿的楼盘。如果按照一般烂尾楼盘来处置，可能就要简单拍卖，那价值不是最大化，可能是最小化。而且发放了农民工工资1亿多元，还解决了3452户业主产权证办证风险问题。如果这个楼盘拍卖，那这3452户已经付款的业主将血本无归。通过这样的善意执行，为他们救困解难。

　　第三，开展“暖心”行动，并把它作为常态化的化解工作机制。我们每年都会部署一些“春夏秋冬”四季战役，还有我们去年开展的“亮剑八闽”百日攻坚决胜战役当中，都把涉民生案件的执行纳入集中专项行动中去，来开展集中统一执行。比如今年1月9日，我们开展了涉民生案件的集中统一行动，这一天，全省法院清空了19处房产，司法拘留了73名被执行人，同时也发放了执行案款3987.3万元，发放了司法救助款445.88万元。

　　第四，“三个一律”，形成执行威慑，确保民生案件的执行。“三个一律”，即有财产线索的一律依法核查；符合条件的一律纳入失信名单或者限制高消费名单；拒不执行法律义务情节严重的，一律依法严惩。我给大家通报一下执行情况，今年元旦、春节期间，我们开展了“暖冬”执行行动，这些行动当中，一共采取了控查措施205人次，司法拘留145人，移送追究刑事责任5人，限制出入境60人，还对一些被执行人罚款20万元。通过“三个一律”的举措，形成了“一处失信、处处受限”的震慑效应，也推动营造了全民守法、人人守信的社会氛围。

　　第五，加强探索“执行+保险救助”，兜牢基本民生底线。去年开始探索建立全省“执行+保险“救助工作机制，除了传统的执行救助以外，借助保险的力量，来拓宽救助的资金来源。三年以来，我们通过司法执行救助，或者说加上保险救助，一共发放了执行救助款达到8174.75万元，发放给4911人。

　　民生就是民心。民生案件的执行，就是要民生优先，“执”争朝夕，行稳致远。下一步，我们还要继续强化涉民生案件的执行，坚定守护好民生保障的法治防线，坚持兜牢基本的民生底线，让更多的真金白银落入人民群众的口袋，也让人民群众在执行工作当中不断有满满的获得感和暖暖的幸福感。谢谢大家。

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