钟伟：如何看待中国扩大自美进口？

　　导读

　　中美贸易争端至今，有磋商，也有更多待解的困惑。中美各自作为全球最大的发展中国家和发达国家，在诸多领域具有很强的互补性。中国扩大开放，意味着中国是全球令人瞩目的进口高增长市场，也势必带来中美贸易，尤其是中国自美进口的持续上升。CF40成员、北京师范大学金融研究中心主任钟伟认为，从长远看，知识产权和高新科技产品，能源和农产品等资源类产品，金融业等服务贸易领域可能是合作重点。但经贸关系的良好健康发展，需要中美双方共同努力。

　　中美贸易争端至今的困惑

　　中国改革开放经历了漫长而痛苦的阶段，人们将当下中国高水平对外开放的努力称之为中国对外开放3.0版。回顾1949年至今，中国经历了对原苏东国家的对外开放浪潮，以及1978年之后中国的改革开放进程。今年则是中国改革开放四十年，习近平同志反复强调，对外开放是中国的“二次革命”，中国需要形成高水平，全方位的对外开放，中国的发展是在开放中取得也必须在开放环境下不断前行，中国对外开放的大门永远不会关上，只会越开越大。因此，中国对外开放3.0版，期待着中国主动扩大进口，推动中国机遇，全球共享。

　　中美贸易争端至今，有磋商初步进展，但却有更多等待破解的困惑。中美作为全球最大的发展中国家和发达国家，在经济领域的不同性很强，在诸多领域具有很强的互补性，因此中国的扩大开放意味着中国是全球令人瞩目的进口高增长市场，也势必带来中美贸易，尤其是中国自美进口的持续上升。从长远看，知识产权和高新科技产品，能源和农产品等资源类产品，金融业等服务贸易领域可能是合作重点。但经贸关系的良好健康发展，需要中美双方共同努力。从近期看，中国正在筹建进口博览会，这是对多边开放贸易体系的有力支持，如何看待中国进口增长的前景和领域？后续双方的你来我往仍将激烈持续。

　　目前阶段中美贸易争端的八个问题

　　一是中美贸易争端远远没有画上句号。

　　目前只是中美以关税惩罚和报复手段的暂停时态，美方是否决心弃用关税手段，还是有不确定性。同时，非关税手段，包括知识产权，环保和劳工保护等借口，以及在投资和金融领域的许多争端，美方并没有罢休的意思。美国对华经济领域和安全领域的争端，在华盛顿（白宫）和国会山都存在不同的声音，派系和主张，因此美国对华策略出现不确定性，摇摆性和阶段性是很自然的。双方的你来我往只是刚刚登场。当下以为中美就贸易战已偃旗息鼓的说法，并不成立。

　　二是目前中国没有也不可能有明确的数量承诺。

　　关于消除中美贸易逆差也好，关于中国要增加进口多少美国商品或服务也好，不可能迅速达成明确的数量承诺。随着中国扩大对外开放，中国有可能成为全球最大的货物进口国。中国经常项目顺差对GDP的占比并不高，且具有一定的波动性。因此动态地看，中国当下能够为全球贸易伙伴提供的进口增量约为GDP的1%-1.5%，也就是每年进口增量大约可达到1200－1800亿美元，如此中国将非常接近贸易平衡，中国并不刻意追求贸易顺差，但中国的储蓄率和人民币的国际地位，也决定了中国很难迅速陷入经常项目收支的持续逆差。美方就平衡贸易差额提出了数量要求，但这种要求站不住脚。贸易不平衡不一定是利益不平衡，美方得到的利益不会小。例如，在中国销售的通用汽车，比在美国的销售量还大；在中国每天开机运行的苹果手机超过2亿部，是美国本土的两倍，这些在中国实现销售的美国产品绝大部分是在中国生产的，但利益却归属美国跨国公司，它们几乎没有形成外贸差额。另外，谋求贸易平衡需要双方的努力，美国自己不主动改善其对外政策，越孤立和保守的政策只能带来越长期的失衡。

　　三是中国进口市场的蛋糕，美国能吃下多少，要看美国的态度和能力。

　　中国进口市场是平等开放和竞争激烈的市场，很难设想美国能够懒洋洋地获得独享的地位。美国的产品和服务必须获得中国贸易商和消费者的认可，才能在中国市场分一杯羹。此外，中国进口市场如此之大和高度市场化，中美政府的磋商，很大程度上只能推动中国政府，国企部门量力而为地采取措施增加自美进口的，略微非市场化的订单需求。但更多的美国商品和服务，仍然需要美国企业击败来自欧洲，日本或其他的竞争对手才行。如果美方既拒绝承认中国的市场经济地位，同时又幻觉中国政府能够人为、非市场化地、持续地扩大自美进口，那么美方可能误解了中国进口市场的开放和竞争程度。

　　四是中美能源合作前景广阔。但美国能源需要证明其性价比。就中国的能源供求而言，中国在强调环境保护、清洁能源和可再生能源的运用。

　　因此伴随着煤炭行业的去产能和技术升级，原油和天然气的需求上升较快。在2017年中国原油进口量达到了4亿吨，成品油进口逾2000万吨。同时天然气进口约800亿立方米。中国油气资源的进口需求仍将攀升。而美国次贷危机至今，发生了以页岩油气资源勘探开发为主调的能源革命，美国已实现了能源独立，超越了沙特和俄罗斯，已经并将持续地改变全球能源供应格局。中美能源合作具有天然优势，一是中国能源需求集中在东南沿海，即西太平洋区域，太平洋航道宽阔顺畅；二是中国已有建造大型的原油和液化天然气运输船的能力，并在东南沿海逐步建设能源接收站；三是中美之间已有在能源领域展开长期合作的早期收获。因此中国每年能源进口的2000亿美元以上的大蛋糕，也会令美国能源企业长期获益。

　　但美国能源企业显然需要做出更多努力，比如美国原油和液化天然气输出到中国，其和中东原油，中亚气和俄气的价格竞争优势究竟何在？美如既欲在南海造成纷争和升温，同时又因中美能源贸易的扩大需要保障西太平洋航道顺畅，是否会有自相矛盾之处？作为早期收获，中国政府通过增加能源货架储备库的保障天数，是有可能实现的，但中美能源合作的持续发展，可能需要双方直面许多技术和市场层面的障碍。