长乐以“营商 ”促“ 赢商”

创新工作机制 强化效能建设

长乐以“营商 ”促“ 赢商”

效能建设强赋能，营商环境再提升。长乐区深入学习贯彻落实习近平总书记关于机关效能建设的重要论述，全面结合新修订的《福建省机关效能建设工作条例》（以下简称《条例》）宣传贯彻工作，以强化效能建设为引擎，持续创新工作机制，提升督帮质效，强化数智赋能，精心耕耘营商环境这片沃土良田，在全力打造繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市中体现新担当，在推动福州新区高质量发展中展现新作为。在2024年福州市“优化营商环境攻坚突破行动”第一季度和上半年总排名中，长乐区均位列全市前列。

长乐区政务服务中心窗口工作人员指导市民填写相关材料。（长乐区效能办供图）

一事高效办 负担大减轻

“线上办理残疾人证又快又方便，为你们点赞！”近日，市民林女士通过电话向长乐区政务服务中心咨询残疾人证相关业务是否要到窗口办理，工作人员告知可登录福建省网上办事大厅“高效办成一件事”服务版块申请，并在电话中耐心指导，帮她足不出户就办理好了残疾人证挂失、补办业务。

“以前要去残联、民政局、人社局等多个部门提交多项材料，如今动动手指即可一次完成办理，太方便了。”林女士说。

高效办成一件事，方便快捷更省心。长乐区效能办坚持问题导向和目标导向相结合，把“高效办成一件事”作为提升全区机关效能建设的重要抓手，注重效能督查和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展。通过效能赋能，长乐区重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，缩短办理时限，实现“一次申请、一网通办”，梳理业务需求，精简办事材料，仅需用户授权调用电子证照和上传电子材料，无需递交纸质材料，实现“零跑动”，最大限度便民利企，激发经济社会发展内生动力。

“政务服务中心作为对外服务窗口，在与群众、企业沟通中，能第一时间发现问题。”长乐区行政服务中心相关负责人说，聚焦群众企业急难愁盼，该中心完善“即时发现、即时响应、即时解决”服务模式，用最快速度回应关切、以最优服务纾困解难。

水电气是工程建设项目中的必备环节。长乐区积极落实国务院推出的“水电气网联合报装”一件事服务，实行一表申报、一次提交、一窗受理，高效办成一件事。

“过去，项目业主需前往电网、水务和燃气公司办理多项业务，材料复杂、流程繁琐。现在，只要到政务服务中心办事窗口办理联合报装，一次性办结，省力更省心。”顺利完成办理好相关业务后，福建省龙芝房地产开发有限公司负责人高兴地为这项改革措施点赞。

年初以来，为进一步提升效能、优化服务，长乐区效能办将“高效办成一件事”“数据最多采一次”“无证明城市”建设工作纳入常态化政务服务效能督查的重要内容，采取明查与暗访、政务服务体验等方式，结合各专项任务落实情况开展专项督查，务求督查工作精准高效。

据介绍，长乐区已开通国务院13组“高效办成一件事”的线上线下双受理渠道，开设6个“高效办成一件事”服务窗口，上线30组长乐特色的“一件事一次办”套餐，发布量居福州各县（市）区首位。在福州市推出的34组精品“高效办成一件事”事项群组中，长乐区承担了15组“一件事”任务试点，任务量居各县（市）区第一。截至8月底，长乐区“一件事”套餐办件量达2300件。

一本小册子 服务大提升

打造一流营商环境，要把企业服务成效作为鲜明底色。5月，长乐区汇总印发全市首份工业项目“全生命周期”报批服务指南，为福州新区、长乐区的工业项目提供详细报批服务。

年初以来，长乐区效能办打出项目审批服务提速效能监督“组合拳”，健全完善“全生命周期”项目建设跟进监督机制，督促有关职能部门主动作为、靠前服务，提前预判解决企业在项目推进过程中审批环节繁多、事项复杂，业主委托代办风险较大等堵点痛点难点问题，切实帮助企业排忧解难。

同时，长乐区行政服务中心重新梳理办事流程，编制“全生命周期”服务指南，并主动上门送达50多家企业，通过面对面为企业提供个性化指导，详细讲解报批流程中的关键环节、时间节点、常见问题和注意事项等，确保企业掌握报批流程，有效规避风险，加速项目落地。

营商环境好不好，市场主体说了算。为充分激发市场活力，长乐区聚焦企业反映强烈的堵点痛点难点，主动提升办事效能，让发展预期不断凝结成发展信心，让政策温度更多转化为市场热度。

同时，长乐建立重点项目提速审批双联动机制，第一时间为项目业主解难题，全力推动重点项目快审批、早动建、早投产。在对在批在建的46个项目及关键节点进行全面梳理与分类管理的基础上，建立组团式服务专班和责任领导项目包干制度，通过“一项目一服务专班”“一周一碰头”“一月一督查”等工作机制，为项目量身定制报批流程计划。

目前，长乐区正在推进社会投资房建类项目、政府投资市政类项目的“全生命周期”报批服务指南编制工作，争取尽早实现全类别项目、全流程报批服务指南全覆盖。

此外，长乐区加快“无证明城市”建设步伐。这是优化营商环境的重要抓手，是提高治理能力的重要途径。

“真是太好了，原本以为要到税务窗口再跑一趟，现在可以享受‘无证明城市’带来的便利。”长乐一公司经办人李女士高兴地说。

8月初，李女士在办理公司注销登记时发现登记系统中未进行清税信息共享，按以往要提供清税证明才可进行注销登记，现在只需通过证明协查方式在线获取清税证明。在工作人员帮助下，李女士顺利完成公司注销登记，实现证明材料“免提交”，完成长乐区首例“无证明城市”协查事项。

群众少跑腿，数据多跑路，解锁民生服务新体验。近期，由长乐区住建局牵头多家银行探索建立的公共维修资金缴费平台正式上线，实现资金收缴、使用审批、账目查询等功能“一站式”办理。目前，该平台可办理6家银行业务，同时已上线“e福州”APP，实现更加便捷的手机端操作，进一步优化群众办事体验。

在流程上做减法，在技术平台做加法，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，以便民惠企为导向，长乐区持续深化机关效能建设，全面推动政务服务提质增效，不断提升政务服务数字化水平。

一招解难题 福祉大增进

“马上就办”蔚然成风、效能督办有效有力、便民服务规范高效……自《条例》施行以来，长乐区以办件高效化、督办常态化、考核全面化“三驾马车”，深化拓展“线上巡查+线下督办”，全力拉动群众诉求质效提升，让机关效能更高效、群众更满意、发展更有后劲。

办件高效化，让“揪心事”变“暖心事”。6月，有市民在12345热线平台求助，称在网上办事大厅办理个体工商营业执照时，一直无法提交申报。接到诉求件后，长乐区市场监督管理局迅速与该市民取得联系，了解到其身在外地，系通过网上办事大厅进行个体工商户设立登记申报，因对申报及办理流程不熟，导致办理进度缓慢。工作人员第一时间电话远程指导市民提交申报，并于当日预审通过。同时，安排专人陪同其委托人进行营业执照打印，成功解决市民急难愁盼。

督办常态化，让困扰难题得到满意解答。4月，12345热线平台接连收到38件关于反映航城街道辖区一停车场被某超市侵占的热点诉求件。诉求人对航城街道的首次解释答复不满意，要求拆除围挡。长乐区效能办、12345热线中心通过线上巡查获知该问题线索后，迅速组成专项督查组，召集相关单位赶赴现场督办，抓住产权归属这一核心矛盾，要求区不动产中心当场核实。经核实，该停车场属商铺独立产权，超市方可以自行处置，不存在侵占问题。为此，超市方得以顺利施工，并对督查组在保障商家营商环境的工作表示赞扬。

考核全面化，以督促办，努力提升群众满意度。长乐区在12345诉求件分析、研判、会商和实地核查效能督办过程中，有针对性地归纳、总结同类诉求件的办理路径，帮助承办单位厘清职责分工、提供指导意见，推动各承办单位认真办理合法、合理、经过努力能解决的群众诉求。同时，通过落实回访机制收集群众意见，及时整改不满意项，对接福州市12345政务服务便民热线中心，密切跟踪长乐区12345及时查阅率、按时办结率、群众满意率、转办准确率等相关指标运行情况，结合绩效考评，对低效单位通报约谈，推进民生难点、社会堵点的督帮协调，不断增强群众获得感、幸福感。（通讯员 李霖 高维 记者 林晗）