长乐区委书记张帆：坚持“三问于民” 一体推进治水、治产、治城

主持人：福州市长乐区推行了河长办和乡村振兴合署办公，这在福州市是独创，请问这一做法在机制上有哪些亮点？

张帆：2020年起，我区河长办和乡村振兴办在区委统一指挥调度下进行合署办公，进一步优化人员配置、实现资金开放共享，并发出“1+1＞2”的治理效能。在这个框架体系下，我们重点抓了几个方面工作：

一是常态督查。根据全域覆盖、精准划片的原则，成立了洞江湖、东湖和闽江口片区3个督导组，创新实行日督查、周督办机制，督导组常态化下沉暗访，将发现问题逐一清单化、项目化、责任化，全面督促完成河湖“四乱”、排污等问题整改1755宗。

二是双向考评。科学设置考核评价体系，将督查督导等工作情况纳入“项目攻坚增效年”等考评结果，与资金奖补、干部考核紧密挂钩，每月通报排名靠后、整改滞后单位，合理拉开奖惩等级，实行正向激励、末位约谈，真正实现干好干坏不一样。

三是典型示范。常态化开展“亮晒比学”活动，在景观提升、岸线改造等一线搭建舞台，定期组织镇街现场观摩学习，以典型示范带动培育人居环境整治示范提升村104个，先行先试河长办和示范河道等标准化建设，在全市率先融入水质检测、智慧水利调度等功能，评选打造了13个河长制主题公园、35条示范河道。

福州新区党工委副书记、长乐区委书记张帆做客人民网福建演播室。人民网 陈永整 摄

主持人：除了合署办公以外，长乐区在河湖治理工作上还有哪些创新做法？

张帆：除合署办公以外，针对调研发现的水系治理界限不明、局部治理等问题，长乐区全面打破管水治水地域边界，创新实施全流域生态补偿机制，推动上下游联动、协同化治理。

实施过程中，我们从乡村振兴奖补资金中单列40%作为水质补偿资金，在镇街水系交接断面设置29个监测点，将Ⅲ类水质设定为补偿基准，综合考虑上游入境、污染外流等因素，科学划定6大补偿情形，按照“谁超标谁付费，谁保护谁受益”的原则，奖“好水”罚“差水”，生态补偿资金以季度结算，专款专用于水环境治理、监管及水源地保护等工作，推动上下游既互相监督、又协同联动，形成“你追我赶、争先恐后”的管水治水氛围。

福州新区党工委副书记、长乐区委书记张帆接受人民网专访。人民网 陈永整 摄

主持人：我们都知道，长乐的数字基建一直走在福建前列，这一优势在全域治水工作中是如何体现的？

张帆：作为数字福建建设代表队的先锋，长乐数字经济发展迅猛，新基建体量占全省一半以上，数字应用场景已经渗透到长乐经济社会发展各个方面。

特别是近年来，我们更加注重数字赋能精准治理，积极整合产学研、政金企等多方资源，联合域内联通东南研究院，投资998万元，打造了全省首个县级智慧水利系统，依托卫星遥感影像分析、无人机无人船巡河技术，推出智慧水利感知网络、智慧水利大脑等数字运用场景，构建起“水陆空”立体化巡查网络，实现全域257条河道“一张图”全覆盖监管。

主持人：2022年，长乐区河湖长制工作考核位列全市第一，您认为，抓好河湖治理工作的秘诀和关键是什么？

张帆：河湖治理，落脚点在于“治”，离不开党组织领导下的协商共治，关键要在党建引领、多元参与上持续发力、久久为功。

今年以来，长乐区结合开展党建引领基层治理“五大工程”，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用，持续问需于民、问计于民、问效于民，不断提升群众的参与感、获得感，形成全社会共建共治共享的生动局面。

以鹤上新览村为例，新览村通过选优配强两委班子，创新实施党建引领“五力并举”工作法，以群众看得见的“点”为切入，深入开展“龙潭晓瀑”景区规划，推行镇河长“周巡河”、村干部“日巡河”工作机制，每周组织发动群众开展景区沿“线”综合整治，完成龙溪生态驳岸、景观提升等项目，新览村至景区全线“焕然一新”。在此基础上，新览村积极围绕“水生态”发展“水经济”，通过盘整生态河岸旁的闲置蘑菇房，引入专业旅游公司，打造了新览文化创意园、“招贤里乡厨馆”等特色品牌，群众得到实实在在的便利和实惠，参与的积极性不断提高。

主持人：接下来，长乐区还将从哪些方面推进全域治水工作？

张帆：下一步，长乐区将结合开展第二批主题教育，紧扣“十六字”治水方针，严格落实市委市政府部署要求，以全域治水“七大行动”为载体抓手，统筹推进好水环境、水资源、水生态治理工作，更高水平打造幸福人民的幸福河湖。

一是坚持项目化推进，深化“水美长乐”三年行动，推进智慧水利系统二期建设，有序启动“三库一洞四河一溪”等水安全工程，完善提升现有污水收集处理体系，以项目支撑推动全域治水走深走实。

二是坚持全民性参与，让群众成为管水护水“主角”，持续开展“护河爱水、清洁家园”，用好“三问于民”工作法，从群众身边的“小微水体”等入手，再打造5个河长制主题公园、17条示范河道，让群众共享治理成果、拥有更多获得感幸福感。

三是坚持水产城同治，在复制推广长安村、新览村等“水经济”发展模式基础上，用好我们滨海、湿地等特色资源，稳步推进闽江河口湿地申遗，擦亮“最美湿地”“美丽海湾”等特色品牌，加快打造集生态、旅游、景观等于一体的滨江滨海文旅带，实现治水、治产、治城一体推进。（陈欢欢 兰志飞 陈永整）