福州打造最优发展软环境　积极构建服务型政府

　　简政放权　激发活力

　　7月起，市国税局将下放第二批外贸企业出口退税审批权，实现全市范围出口退税审批权下放。这意味着，出口退税业务将由市、县两级办结，精简为县一级办结，企业不用再到市国税局审批，在所在辖区就能办理，实现“最多跑一趟”。

　　“这几年，福州简政放权的力度越来越大。”市行政（市民）服务中心管委会主任黄建新告诉记者，党的十八大以来，福州全面深化行政审批制度改革，先后开展了5轮简政放权，取消行政审批事项286项、下放234项，其中，仅2016年10月到2017年1月，就完成2轮简政放权。目前，福州是全省保留行政许可事项最少的设区市。

　　简政放权，推动审批流程再造，申请材料不断精简。黄建新介绍，2014年以来，仅市行政（市民）服务中心就精简各类申请材料2600多份。目前，市行政（市民）服务中心所有行政审批事项统一规范为3个环节，公共服务事项最多2个环节，简单的事项可做到即审即办，1个环节搞定。

　　简政放权，推动工作机制不断创新。福州在全国率先推出了“市区同权、多点办理”服务机制。53项涉及连锁企业和分支机构审批以及其他需跨县（市）区办理的事项，实行市、区同权通办，申请人可以自主选择、就近办理，为企业节省办事成本。

　　“一方面，放权给市场，激发市场经济活力。另一方面，审批事项下沉到基层，方便企业办事，又可以激发基层发展的动力。”黄建新介绍，近期，我市正在开展“减证便民”专项行动，治理重复证明、循环证明等不合理证明，办事环境将进一步改善。

　　一线考察　实干为先

　　2017年1月6日，福州地铁1号线（一期）全线投入试运营，比原定计划提前14天。

　　2017年3月17日，全市“抓招商、促发展”专项行动总结暨“招商2017”行动动员部署大会宣布，去年部署的“抓招商、促发展”专项行动，提前2个多月超额完成项目任务210.23%。

　　在这些提前交出的圆满答卷中，一项机制发挥了重要作用。那就是考察一线干部是否“忠诚、干净、担当”的“一线考察”机制。

　　“一线考察”的范围，包括征地拆迁、项目建设、维稳处突、抢险救灾、精准扶贫等急难险重任务和日常工作一线。凡对党不忠诚的予以一票否决；凡不遵守廉洁自律有关规定的予以一票否决；关键时刻敢于挺身而出、迎难而上、做出实绩的，在平凡岗位默默奉献、做出不平凡业绩的，予以表彰嘉奖。

　　以实干为先，“一线考察”树立起了“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向，迅速激发广大干部干事创业的热情，精神面貌焕然一新。

　　当前，“攻坚2017”正开展得如火如荼。全市共安排重大攻坚项目1755个，重点围绕前期项目、征迁交地项目、建设项目、问题项目四大方面展开攻坚行动。参照地铁建设考察模式，福州在水系综合治理项目、全市环保督察等关乎民生、备受关注的重点工作中，开展一线考察干部，出台相关实施方案。工程进展到哪里，一线考察就跟进到哪里，促进项目突破瓶颈、加速推进。

　　一线考察淬炼福州干部队伍，为福州又好又快发展打下坚实基础。

　　站在新的历史起点，拥有“五区叠加”重大机遇、承载重大历史使命的福州，正以“坚决一点、快一点”的态度和行动，向着“机制活、产业优、百姓富、生态美”的发展目标奋进，争当全省经济社会发展的排头兵。