五城区859个旧小区“美丽蝶变”　居民满意度大幅提升

　　五大措施力保 惠民工程办好办实

　　福州市委、市政府高度重视改善旧住宅小区居民的居住环境，制定出台了《福州市旧住宅小区综合整治实施方案》，决定将五城区上世纪90 年代及以前建造的，近期未列入危旧房改造计划，小区围合不完整或公用设施设备老化、损坏严重，影响居民正常生活的小区实施综合整治，纳入城市宜居环境建设为民办实事项目。

　　整治内容和标准范围是：疏通或改造地下排水管网；整修路面，做到平整无坑洼；改造公共照明设施，达到小区夜间照明标准；完善环卫设施，合理设置垃圾箱，日常保洁管理做到垃圾箱外表清洁，垃圾日产日清，地面无污渍；规范车辆停放秩序，基本实现机非分区停放。有条件的小区，可以改建、补建机动车停车位；修建小区围墙、大门，实现小区围合管理；完善小区安防监控设施，实行24小时值班制度并做好值班记录；合理配置小区绿化，因地制宜，对裸露绿化地进行绿化补种，做到无黄土露天，提升绿化水平；完善信报箱和公告栏。

　　为把旧小区的综合整治工作办好办实，让群众满意，我市采取了建立工作机制、规范整治运作、明确资金筹措、健全督查机制、推行长效管理的五大措施来保障。市政府明确：由市房管局牵头，市建委、市民政局、市财政局等部门协助，负责全市整治工作的组织协调、政策制定、监督指导；五城区政府作为整治的责任单位，负责辖区内整治工作的组织实施；各街镇作为整治的业主单位，负责整治工作的具体落实。同时市委、市政府还将五城区旧住宅小区目标任务完成情况纳入各区政府的绩效考核内容。

　　我市制定了《福州市旧住宅小区综合整治规范》、《关于进一步规范旧住宅小区综合整治工作的指导意见》等文件，规范整治工作环节，保障居民的知情权、建议权和监督权。强调做好前期调查摸底，广泛听取民意，将小区居民最关心的问题纳入整治内容；要求各区政府加强设计方案和施工图审查，确保设计科学实用，严格规范工程项目招投标；建立与水、电、气等单位的协商沟通机制，实行水、电、气管网“一户一表”同步施工改造；区建设部门介入工程质量的监管，每个小区选派至少2名居民代表参与工程建设全程监督。

　　旧住宅小区综合整治资金由市、区财政各承担一半（后来调整为市、区财政按4∶6来承担）。项目竣工验收合格后，根据决算评审结果，由市、区财政核拨整治资金。

　　市委督查室、市政府督查室不定期督查；市房管局不定期抽查各区整治情况，每月召开一次协调推进会；各区政府制定了《旧住宅小区综合整治实施方案》，细化责任分工，签订责任状，区政府分管领导每季度至少1次深入小区指导检查。晋安区、马尾区房管（住建）局还聘请土木建筑工程人员组成整治专家监管组，对工程进度、安全和质量进行全程指导监督。

　　旧住宅小区完成整治后，各区由属地街（镇）会同社区召开小区业主大会，根据大多数业主的意愿，分别采取引进专业化物业企业实行管理、组织小区居民自治管理和社区代管等方式，落实旧住宅小区整治后的长效管理工作。鼓楼区、台江区组织部分街（镇）、社区成立“非营利性社会服务工作机构”统筹旧住宅小区的长效管理工作，巩固整治成果。

马尾聚英花园，原先停放非机动车的架空层。

聚英花园架空层改造成业主活动中心。

　　投入8亿多元 整治859个旧小区

　　经过努力，五城区共综合整治859个旧住宅小区，其中鼓楼区246个，台江区185个，仓山区110个，晋安253个，马尾区65个。投入整治资金约8.49亿元，涉及房屋建筑面积1747.7万平方米，受惠居民21.38万户。

　　市房管局物业处有关人士说，通过整治，明显改善了居民居住环境。小区公共配套设施基本完善，居民基本生活需求得到保障，达到了“沟通、路平、灯亮、安全、有序”目标，业主的房产价值普遍提高了三分之一以上。真正使旧住宅小区综合整治成为惠民生、暖民心、得民意的工程。

　　通过整治，提高了居民生活品质。综合整治坚持经济、实用、美观、宜居的原则，在征得多数居民同意的基础上，对小区公共空间进行功能优化配置，给小区居民提供了优美、整洁的邻里沟通交流场所，居民在小区内举办各类文体休闲活动，增进了邻里关系和归属感，提高了小区居民的幸福指数。

　　通过整治，提升了城市整体形象。基本解决了小区环境卫生脏乱差状况和日常管理缺失等问题，提升了小区生活环境、安全秩序、功能设施，缩小了与新建小区差距，较好地融入现代城市格局，成为环境优美、舒适方便的居民幸福家园。

　　“由于部分城区符合整治条件的旧住宅小区已基本整治完成，今年全市不再统一牵头下达整治任务指标，由各区将零星扫尾旧住宅小区整治列入区政府为民办实事项目。今年鼓楼区将继续推进15个旧住宅小区综合整治，同时计划完成25个旧住宅小区的长效管理工作。”市房管局物业处有关人士说。

　　评估结果显示 群众满意度高

　　去年，“五城区旧住宅小区综合整治项目”被选为我市首个重大行政决策评估工作。市政府法制办牵头成立了由市委宣传部、市房管局、国家统计局福州调查队等部门组成的市重大行政决策（五城区旧住宅小区综合整治项目）评估工作小组。该评估引入开门评议和第三方评估机制。

　　评估工作主要采用现场调查和媒体调查相结合的方式，对我市五城区旧住宅小区综合整治项目的实施状况进行了专项调查。调查的目的在于了解居民对旧住宅小区整治项目的了解、接受、满意、参与的程度及其成本效益情况，进一步掌握项目实施过程中居民参与的成本、效益状况及实施后效果，以提高今后整治项目决策的科学性和民主性。

　　调查结果显示：旧小区综合整治项目实施后居民的满意度由51.02%提升到83.22%。老百姓的满意度就是政府决策的正确度。调查人员在旧住宅小区听到居民这么形容小区的美丽“蝶变”：从“脏乱差”变成了“白净美”，旧住宅小区整治后公共配套设施脱胎换骨，开启了居民的幸福新生活！