能级跃升 产城融合

　　延平是福建老工业基地，南孚、南铝等“五南”撑起闽北工业的脊梁，元力、长富等新秀都是行业翘楚，长富位列中国乳业20强，百合之乡延平是全国第三大百合鲜切花主产区。但是，面临着产业大而不强、城市发展承载力不足等掣肘，“排头兵”成色不足，辐射带动能力不强，延城一直未能在闽北县域中破壁出圈。

　　南平市第六次党代会提出“双城”蓝图，延平将由闽北工业强区跃升为新南平中心城市，路在何方，在于产业能级，在于产城融合。

　　“作为新南平‘双核’之一，延平将加快打造福建绿色制造业基地、闽东北综合交通枢纽、南平市域经济中心，我们围绕新定位新要求，以大抓项目、大抓基层为鲜明导向，根据现有优势产业资源来做大蛋糕，对焦群众急难愁盼问题来补齐短板，与南平工业园区协同发展实现产城融合，把发展细化为具体的、可落地的项目。”延平区委书记黄桂诚说。

　　因地制宜，拓展延伸产业链条

　　一头牛，是延平的特色产业。

　　长富是我省乳品行业规模最大的农业产业化龙头企业，拥有年产20万吨乳制品的生产能力，巴氏鲜奶销量全省市场占有率90%以上，并与享通公司形成产业链合作，发展“牛—沼—菜（果）”生态循环农业。但是，企业也面临着迭代升级的烦扰，主要是规模还不够。

　　缘此，延平谋划在王台镇罗坍村建设海峡循环现代农业园，实现产业提档升级。挂点该项目的王台镇人大主席黄圣亮说，项目建成后预计年生产鲜奶3万吨、蔬菜9000吨，新增产值2亿元，相当于再增加四分之一的长富。

　　“周边还规划1500多亩的种植示范基地，将生态循环农业模式进行到底，项目还利用11万多平方米的建筑屋顶，引进了光伏发电项目，不仅可调节牛棚的温度，提升产能，还可年节约0.7万吨煤，服务国家‘双碳’战略。”黄圣亮说。

　　更大的利好还在后头。在镇党委书记杨英恩看来，这是拓展延伸“一头牛”产业链的大动作，而且长富自身比较成熟的工业旅游模式，对于初具规模的王台百合小镇来说，无疑是一大加持。“百合小镇将统一由长富来运营，农业观光、农耕体验、工业旅游等不同旅游业态俯仰生姿，一二三产融合发展，乡村振兴未来可期。”

　　如长富一样，针对优势产业和资源禀赋，延平拓展头部“链主”企业的产业链条，有针对性谋划大项目、好项目，实现产业能级提升。

　　南孚是全国碱性电池的“龙头老大”，占领国内市场八成以上份额，在更高起点上打造世界小电池生产基地，延平有针对性引来了上游的鑫东来企业，补上产业链导电材料、电池零部件等领域空白。

　　“鑫东来是碱性电池行业导电材料产品排名第二的重要供应商，市场占有率达40%，一期已投产，将成为小电池生产基地重要成员。”延平区领导介绍说，延平将围绕世界小电池生产基地、世界白炭黑生产基地、中国活性炭基地、中国电线电缆基地“四大制造业基地”，打造福建绿色制造基地。

　　补齐短板，对焦群众“急难愁盼”

　　延平主城区仅3.8平方公里，不可避免带来“块阜之山，营宇狭小”的问题，改善老城人居环境，提升城市品质，改造老旧小区是群众的迫切需求。

　　水南街道横排社区地处延平旧火车站，脏乱差问题突出，“小区沿江一侧，乱搭乱建随处可见，更有一些居民在江边开辟菜地，影响河道行洪，大家住着心堵，都盼着哪一天能改头换面。” 社区书记李莉说。

　　去年8月，延平区对横排社区19栋房屋进行改造，对污水管网进行雨污分离，并对照明、立面、绿化等进行改造提升，小区一下子“靓”了起来。“下楼就可在沿江栈道上遛弯，变化太大了。”正在锻炼的陈阿姨一脸喜悦。

　　如横排社区一样，经过摸底，延平老旧小区改造涉及6个街道、38个社区、29008户住户，建筑总面积184.95万平方米，涉及面广，群众关切，是一块难啃的硬骨头。“全区干部下沉一线精准对焦群众的所思所盼，转化为具体可行的项目，既要尽力而为又要量力而行，既要到位又不要错位。”黄桂诚说。

　　资金是首要难题，兵马未动，粮草先行，紧盯中央预算内投资和专项债资金，筹措1.7亿元资金，赢得了先机。另外通过“居民合理出资、管线单位分担、社会力量参与、争取金融支持”组合拳，做好资金拼盘。

　　居民意见不一是第二道难题。按照一小区一方案原则，特别是设施老旧、环境不美、管理缺失三大突出问题，广泛征求居民意见，每个项目召开问题见面会，自然资源、发改、财政、城管、消防多部门联合评审，把问题解决在一线。

　　由此，解开了疙瘩，30个小区改造全面铺开，新增公共绿地、袖珍公园20处5000平方米，延城面貌焕然一新。

　　无独有偶。2019年，闽江水口水电站最大移民镇——樟湖镇解决了长达18年的用电失序问题，解开了“心结”，群众发展心切。路怎么走，镇里厘清了自己的资源禀赋：3万多亩闽江水面是不可多得的财富，几千乡贤在外从事游乐行业，还有独特的蛇文化、饮食文化，这些要素拼盘后，游乐小镇的构想应运而生。

　　“趁打造闽江黄金水道的契机，我们谋划了白鸽岛旅游开发、5.3公里水美步道等项目，以美丽水乡为底，突出闽越风情和水美元素，导入乡贤资金、技术等元素，打造闽江江岸独具特色的游乐小镇，为发展提供内生动力。”镇党委书记黄晓海说。

　　协同联动，开辟新的发展空间

　　延平新城是延平拓展城市空间的破题之举，南平首个百亿产业园区——南平工业园区位于新城，筑巢来引凤，接纳退城入园的中心城区企业。

　　近日，围绕“一根竹”，延平区和南平市工业园区、竹加工企业三方齐聚一堂，为竹产业把脉问诊。

　　延平现有竹林面积62万亩，年产竹材1700余万株，上下游企业90家。长期以来，竹产区有资源无产业，园区加工企业有产能无原料，产业链上下游循环不畅。如：泰盛纸业年可利用约180万吨竹资源，元力活性炭新上的项目需要60万吨竹子下脚料，延平的供给远远不够，而且竹农最大头的费用在于运费及砍工费，让许多竹农望而却步，导致产量远大于耗竹量。因此，延平区和南平市工业园区联手，鼓励资源富集的乡镇建立毛竹初加工点，辐射带动周边，以小循环带动大循环，打通“肠梗阻”，既可做大上游村集体经济，又可为园区下游精深加工带来源头活水，为企业解了难题。

　　这是延平区与南平工业园区协同联动的生动缩影。为南平林产工业集聚动能，二者不仅引来了上游的元力环保用活性炭、熊宝户外重竹等“大块头”，而且一起布局上游，打通产业循环链条。在产教融合项目上，二者还将联手，利用闽北职业技术学院、林业职业技术学院等高校资源，打造新城职业教育园区，为产业发展培育技术人才和产业工人。

　　“我们与园区深度对接，一起招商，一起落地项目，一起做新城配套，承接闽东北协同发展区以及福州都市圈关联产业梯度转移，加快新城港区码头、学校、医院、职工公寓等基础设施建设，以产兴城，产城融合。”区长叶文平说。

　　以项目论英雄。今年前9月，延平47个省市重点项目稳步推进，策划生成亿元以上项目104个。“我们将秉持廖俊波‘能在现场就不在会场’‘背着石头上山也要干’的精神，围绕打造福建绿色制造基地、突破物流发展短板、扶持优势特色产业、提升城市品质等方面，抓实项目，抓牢基层，锻造富美新南平建设的动力引擎。”黄桂诚说。（赵锦飞 赖昊拓 詹国兵）