福州软件园党工委创新“一体五抓三作为”工作法

　　编者按

　　为解答两新党建发展中的重点难点问题，聚焦两新党建领域难题破解的成功案例，福州市委非公企业和社会组织工委、福州市两新组织党建促进会、三盛集团有限公司、福州新闻网联合推出“‘新新’向党——福州市两新党建典型范例巡礼”系列宣传活动。

　　大家可通过福州新闻网网站首页、福州新闻网官方微信微博、今日头条、福州市市民服务中心户外广告屏、东部办公区融媒体智慧屏等多种渠道观看图、文、视频，也可通过长按海报图片，点击识别图中二维码，查看相关报道。

　　今天推出：福州软件园党工委“如何抓好园区非公党建工作？”的典型范例，敬请关注！

　　核心提示

　　非公有制经济是稳定经济的重要基础,是国家税收的重要来源,是技术创新的重要主体,是经济持续健康发展的重要力量。园区是非公企业聚集地,园区非公党建工作已成为基层党建工作的一个重要领域。但在园区中普遍存在业主对党建认识不到位，认为非公企业主要是抓经济效益，担心开展党建工作会影响企业生产经营、增加企业负担；党务工作者业务不熟，方式方法简单;园区党员流动性大，党员不愿意亮明身份。如何抓好园区非公党建工作？福州软件园党工委通过多年探索，逐步形成“一体五抓三作为”工作法，为破解园区非公党建难题提供了很好的思路。

　　园区背景

　　福州软件园创建于1999年3月，地处城区西北隅，占地200公顷，建筑面积近130万平方米。园区集聚了行业应用软件、IC设计和智能控制、互联网、文化创意、大数据等高新技术行业，成为国家火炬计划软件产业基地，国家新型工业化产业示范基地、中国软件和信息技术服务业最具品牌影响力的产业园区。

　　2005年，福州软件园党工委成立,现有专、兼职党务工作人员9人，其中党建指导员4人。目前软件园共有基层党组织151个（覆盖非公企业260家，覆盖率81.7%），党员2800多人。福州软件园党工委先后荣获“福建省先进基层党组织”“福州市先进基层党组织”等称号。

　　破题案例

　　近年来，福州软件园党工委以党建为引领，坚持“服务党员、服务企业、服务发展”，逐步形成“一体五抓三作为”工作法，即区域党建一体化，基础特色一起抓、线上线下一起抓、正向反向一起抓、人才统战一起抓、党建群建一起抓，政治引领强作为、平台架构善作为、经济发展有作为，有效激发园区发展内生动力，实现党建工作与经济发展的高度契合、深度融合。

　　一体化：形成党建责任共同体

　　福州软件园是一个产业聚集区，入驻企业多种经济成分并存，企业党组织隶属关系也各不相同。十多年来，软件园党工委从抓单个企业党建，到注重所属基层党组织建设，再到如今推进区域党建一体化工作格局，走过了三个阶段。

　　如何有效整合园区内不同隶属关系基层党组织共同发展？福州软件园的经验是，通过一体化工作格局，形成党建责任共同体。具体做法是由党工委下设企业党委，统筹指导园区非公党建工作，同时引导园区内各企业党组织联合组建福州软件园区域化党建及互联网党建联盟，每个片区各挑选1个党建工作扎实的基层组织，组成工作协调组来推进工作，以活动为载体，以项目为平台，全面整合园区资源，从而实现“国有企业与非公企业、组织关系隶属企业与非隶属企业、党建品牌企业与工作一般化企业、资源充足企业与资源紧缺企业、园区企业总部与外地分支机构”的五个互联互通。

　　一起抓：开创党建发展大格局

　　福州软件园党工委探索推行“组织建设规范化、党建经济融合化、支部活动特色化、党风廉政常态化、党群工作一体化”工作方式，全面促进园区党建工作与经济发展有机融合、实现“党建强、发展强”。

　　基础特色一起抓。开展“夯基础、争先锋，推进‘红色领航工程’”活动，督促各企业党组织严格落实“三会一课”、党费收缴、组织生活会等党内生活制度，不断激发党支部和党员活力。鼓励基层党组织因企制宜开展特色化党建活动，着力推进党建品牌建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。比如，富春通信党支部依托互联网平台，融合企业党群建设、文化建设和公益事业，推动党建工作和企业发展同频共振；顶点软件党支部坚持党员与业务骨干“双向

　　培养、共同成长”，每位党员以自身的先锋模范作用带动身边人，增强企业凝聚力，培育积极向上的企业文化，服务企业发展。

　　线上线下一起抓。针对园区党员工作区域分散，管理难度大的特点，软件园党工委探索性推进线上线下党建工作体系建设。线上推出“福软党建”微信公众号，及时宣传党的方针政策，发布党建动态、服务内容和近期活动。建设“福软先锋”党群信息化平台，开通文件阅览、工作部署、数据传输、抽查督导等功能，全面打通“线上”党建工作沟通渠道和信息交流渠道，进一步提升基层党组织工作响应度、准确率、主动性。同时，园区各基层党组织利用企业内网、OA办公系统等网络平台，加强党员的教育管理。线下按照资源共享、效用最大化的原则，建设面积1700平方米的福州软件园党群活动服务中心，开辟服务大厅、党建展示厅、党群活动室、党员书屋（职工书屋）、多功能厅（福州软件园党校）、云诊所（健康咨询室）等区域，开展政治理论学习、党建专题讲座、现场观摩会等活动，为基层党组织提供学习活动阵地。

　　正向反向一起抓。突出抓“两头”，一手抓示范点的培育，按照党建示范带“五个一”（一条线路、一个红色标识、一个区域性党群活动服务中心、一个红色文化广场、一条党建长廊）的创建标准，引导基层党组织“因企制宜”夯基础、争先锋，树立身边的模范；组织开展互帮互学，以活动为载体，以项目为平台，全面整合园区资源，实现园区企业互联互通。另一手则抓软弱涣散组织整治，企业党委书记作为抓整治责任人，分别与软弱涣散组织的书记谈心，逐项落实整顿工作。同时，园区党工委、纪工委着力落实“两个责任”，践行“三转（转职能、转方式、转作风）”要求，强化宣传、强化教育、强化执纪，正向激励、反向问责，多平台、全方位地开展廉政宣传教育，让广大党员做到讲党性、重品行、做表率，切实提高党员廉政意识，提高党性修养，形成园区风清气正的氛围。

　　人才统战一起抓。发挥党建引领作用，围绕产业发展，坚持刚性引才与柔性引才、引进人才与培养人才并重，同时将新的社会阶层人士、台湾专才的作用发挥纳入党委工作范畴。举办“五凤论见”沙龙50余期，邀请民主党派、无党派人士及各领域优秀人才，共同探讨行业领域发展现状、发展趋势、发展重点，为政府决策、企业发展提供参考。建立福州软件园数字产业基金大厦，帮助人才-资本对接服务。目前入驻的基金公司有37家，资产管理规模超235亿元。

　　截至目前，园区集聚各类技术人才3万余人，其中国际欧亚科学院院士1人，国家“千人计划”专家4人，国家“万人计划”专家5人，国务院特殊津贴专家3人、省“百人计划”专家6人及团队3个、省外专“百人计划”专家1人、省“百人计划”专家8人及团队9个（含1预备团队）、省外专“百人计划”专家1人、省特支人才“双百计划”11人，省引进高层次人才B类11人（其中2人为台湾引进高层次人才）、C类5人，省级企业首席科技官1人。

　　党建群建一起抓。软件园党工委坚持党建带群建，以群建促进党的工作全覆盖，以“联建、联动、联创”为抓手，做到党群建设“互联互通”，全方位、多角度保证党的工作开展。软件园工会坚守政治组织的红色属性，围绕中心、服务大局，在发挥工会基本职能中增强职工向心力和凝聚力；基层工会建立“心灵驿站”“妈妈小屋”、互助基金，帮助企业困难职工、维护职工合法权益、反映职工正当诉求；加强“校企合作”，协助企业与国内科研院所进行项目对接，使人才培养、科研开发、成果转化与园区发展、企业发展融为一体；鼓励企业党员职工创业创新，参加“五小”创新、“讲理想比贡献”等活动，将争创一流的理念融合到企业的创新发展中，促进企业快速发展；组织开展园区趣味运动会、青年职工派对、“企业发展我参与、我奉献、我受益”、“企业文化演讲比赛”等活动，丰富党员员工文化生活。

　　大作为：驱动园区经济大发展

　　园区以“开放发展、创新崛起”为工作主线，始终把创新驱动作为园区发展的最大动力，积极培育经济发展新动能，力图在服务平台、人才引进、企业培育三方面推动园区创业创新发展新纪元。

　　政治引领强作为。软件园党工委坚持贯彻落实习近平总书记关于从严治党的新思想新要求，引导基层党组织书记牢固树立抓好党建是“主责主业”的意识，坚持规范党内组织生活，教育引导广大党员加强修养、对标先进、争当先锋，发挥带头示范作用，切实把基层党组织的党建优势转化为企业发展的领导力、驱动力和创造力。在软件园党工委直属的独立组建的基层党组织中，书记担任企业高管（行政）的占51.90%、担任企业中层干部（行政）的占48.10%，其中富春、瑞聚、集时通等20位企业董事长、总裁、总经理任书记。

　　平台架构善作为。多年来，福州软件园倾力打造福建省计算机技术和软件人才聚集基地、福建省专家服务基地，一切以企业需求为重，本着“专业的事交给专业的人来办”的理念，构建科技创新及人才集聚平台，形成引才、育才、留才以及人才提升体系。在技术要素方面，引入国家软件与集成电路公共服务平台福建分中心、华为云服务平台，搭建“知创福建”福建省知识产权公共服务平台，推动企业建设国家级（省级）技术中心和院士（专家）工作站 ；在人才要素方面，引入中国海峡人力资源服务产业园，设立博士后科研工作站、研究生培养服务工作总站、数字人才工作站；在人才基金方面，建立福州软件园数字产业基金大厦，吸纳基金公司进驻；在创新发展方面，建设国家863软件专业孵化器福州基地、创客谷等载体。

　　经济发展有作为。福州软件园党工委强化大局意识，将党建作用发挥和企业健康发展紧密结合起来，为“千亿园区”目标的实现提供强有力的政治保证、队伍保证、作风保证和组织保证。2018年，园区各项指标稳步增长，技工贸总收入、税收上缴均达到两位数增长。瑞聚公司党支部与企业股东会、董事会、监事会三会共同治理企业，树立“诚信、敬业、高效、创新、共赢”企业核心价值观；富春公司党支部党员骨干主动申请带领团队赴厦门开拓新领域，如今厦门子公司已设立4000平方“江湖STYLE”青年文创园（孵化器），共引进20多家青年创业项目，累计投资园区企业500万元，综合竞争实力不断增强；榕基公司党委将党的政治优势转化为发展优势，积极开拓了云计算、大数据、物联网技术等业务领域，加快实现多元化现代企业转型升级，其中，党员骨干力量牵头负责的中国电子检验检疫主干系统，为企业带来每年30%以上的利润贡献率。

　　案例点评

　　福州软件园党工委通过多年的实践探索，形成“一体五抓三作为”党建工作法，先后培育出榕基、富春等富有影响力的非公党建工作品牌，有效提升了园区非公党建工作的整体水平，为全市园区的非公党建工作树立了样板，形成了三点有益的启示。

　　一是党建经济融合化。坚持党建工作与生产经营有机融合，定期召开企业党组织书记、企业家座谈会，了解企业面临的困难与诉求,通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口，开展“我为企业献一计”等活动，推动企业发展。同时，坚持党建工作与人才工作有机融合，围绕产业发展，聚集一批具有战略思维、善于经营管理的企业家，聚集一批拥有技术核心的科技领军人才和团队，为园区健康持续发展提供人才保障和智力支撑。

　　二是支部活动特色化。按照“一支部一特色”的要求，鼓励各支部开展特色化的党建活动，让党员成为引领园区和谐发展的主体力量。在园区内广泛发动党员根据各自的特长或兴趣爱好组成义务保障服务团队，开展安全生产、便民服务、救助优抚、文化体育等义务服务项目，以党建文化引领企业文化。

　　三是党风廉政常态化。党工委和纪工委强化“两个责任”、践行“三转（转职能、转方式、转作风）”，纪工委当好党工委参谋，切实履行监督作用，发挥纪检监察的职能作用，强化监督执纪问责，多平台、全方位地开展廉政宣传、教育，切实做到警钟长鸣，防微杜渐，让广大党员做到讲党性、重品行、做表率。