政府工作报告

政府工作报告

（2024年1月13日在福州市第十六届人民代表大会第三次会议上）

福州市人民政府市长 吴贤德

吴贤德作政府工作报告。记者 邹家骅 摄

各位代表:

现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记视频连线市社会福利院发表重要讲话，并向“鼓岭缘”中美民间友好论坛发来贺信，给全市人民巨大鼓舞。

一年来，在省委、省政府和市委的领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，加快建设现代化国际城市，攻坚克难、砥砺前行，经济持续回升向好，社会大局安定稳定。预计全市地区生产总值增长5.3%左右；规上工业增加值增长3.5%；固定资产投资增长5%左右；一般公共预算总收入1189.8亿元，增长12.3%；地方一般公共预算收入754.1亿元，增长8%；出口总额保持正增长；实际利用外资不低于全省平均水平；社会消费品零售总额4960亿元，增长6%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别达58031元、28650元，分别增长4.3%、6.8%；居民消费价格总水平上涨0.4%。完成省下达的节能减排降碳任务。福州成为全国唯一荣获首届全球可持续发展城市奖（上海奖）的城市。

一年来的主要工作和成效是：

（一）产业发展步伐坚实。深化16条重点产业链“链长制”，引进产业链项目366个，56家链主企业产值增长15.5%。实施“工业提振”三年专项行动，工业固定资产投资增长30%、位居全省第一。实施“榕升计划”“榕腾计划”，新增规上工业企业270家、上市企业3家。举办第六届数字中国建设峰会、第三届数博会，数字经济规模突破7000亿元，入选全国首批中小企业数字化转型试点城市。举办2023世界航海装备大会、中国海洋装备博览会，福州（连江）国家远洋渔业基地建设有序推进，成立福州海洋食品研究院及六大涉海产业联合研发中心，全国首个国家级海上风电研究与试验检测基地动工建设。东南汽车生产线完成升级改造并实现量产。新增限上规上商贸服务业企业超2100家。开展“惠聚榕城”促消费活动超2740场，获评全国夜间经济新锐十城、国际（闽菜）美食之都。数字人民币累计交易额位居全国前三，金融业增加值突破1400亿元。举办第三届中国跨境电商交易会，跨境电商交易规模突破850亿元。办展规模近150万平方米。举办第八届海丝国际旅游节、第十届丝路国际电影节、第十一届中国大学生电视节等活动，开展街头艺术演出1200场，开通内河游航线9条，投用海丝国际旅游中心，全市接待旅游总人数突破1亿人次。

（二）项目建设提速增效。开展“项目攻坚增效年”专项行动，动建旭川新材料、三钢闽光产能置换等项目835个，建成福达智能仪表、恒申特种气体等项目601个，项目工作正向激励综合考评保持全省第一。开展招商攻坚行动，落地产业项目728个，引进中石油LNG、永荣锦逸新材料、青山航海装备产业园等投资30亿元以上项目23个。实施工业（产业）园区标准化建设重点项目325个、战略性新兴产业集群重点项目305个、亿元以上技改项目216个。机场二期、高铁进机场、港口后方铁路等项目稳步推进，福厦高铁顺利运营。“一闸三线”工程全线通水，霍口水库下闸蓄水。新建智慧灯杆1300根，建成5G基站2.1万个，实现光网城乡全覆盖。开展“千名干部进千企”“企业接待日”，建立市领导挂钩联系重点民营企业机制，常态化协调重点项目，解决问题5223个。清理批而未供、闲置土地2.75万亩。

（三）创新动能有力释放。入选全国创新驱动示范市。全社会研究与试验发展经费投入总量保持全省第一。国家自主创新示范区福州片区推出改革创新举措67项，科创走廊超额完成建设目标。闽都创新实验室初步建成，福耀科技大学（暂名）主体封顶，福州大学城联合研究生院获批建设，省人工智能计算中心一期建成投用。开展关键核心技术“揭榜挂帅”攻关项目59个，新增国家级科技企业孵化器1家、省级众创空间孵化器14家。国家级高新技术企业突破4000家、省级科技小巨人企业达749家，均位居全省第一。新增省级以上“专精特新”企业177家、中小企业特色产业集群5个。入选第二批国家知识产权保护示范区建设城市，有效发明专利拥有量超2.9万件、位居全省第一。“好年华 聚福州”人才工作品牌持续打响，福州国际人才港加快建设，入选国家重大人才计划专家11人，引进培养高层次人才3650人、高技能人才1.6万人，吸引来榕留榕就业创业应届高校毕业生7.5万人，连续三年获评中国年度最佳引才城市。

（四）改革开放蹄疾步稳。落实强省会战略。福州都市圈实施年度协作项目69个。福州新区、自贸试验区福州片区、长乐区融合发展持续推进，管理体制不断健全完善，自贸试验区福州片区推出全国首创举措8项。新增减税降费及退税缓费约130亿元。整合组建市冶城发展集团，市属国企资产总额突破万亿元。一体化政务服务能力总体指数升至“非常高”等级，政务服务在线办理成熟度、办事指南准确度指标被列为全国标杆，“马上就办”引领政务服务“一网好办、全城通办”做法获全国推广，工程建设项目审批制度改革评估综合得分全国第一。入选首批全国网络市场监管与服务示范区。中印尼经贸创新发展示范园区获国务院批复，中印尼“两国双园”项目入选第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目清单。赴境外举办经贸合作推介会8场，签约项目45个。长乐国际机场综合保税区获批，新开空白航点航线11条。中欧等国际班列开行17列。获批港口型国家物流枢纽，福州港货物吞吐量位居全省第一。举办第十一届海峡青年节等涉台交流活动158场，福马“小三通”航线、榕台空中客运航线顺利复航，福马通水工程（大陆侧）先行段动工建设。举办首届“中国—东盟周”、第54个世界地球日主场活动、第六届海丝博览会暨第二十五届海交会、2023“一带一路”国际商协会大会、第一届中国侨智发展大会等重大活动。与塞浦路斯尼科西亚市缔结友好城市关系，与阿根廷马德林港市、尼日利亚埃多州建立友好交流关系。闽东北、榕港澳、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作深入拓展。侨务、异地商会等工作取得实效。

（五）人居环境日益优化。福州新区直管区提速建设，森林城市生态提升等239个项目加快推进，国道316线长乐漳港至营前段等49个项目建成投用。三江口片区配套进一步优化提升，植物园一期等50个项目加快建设，福厦客专南站广场等20个项目竣工投用。实施城市品质提升项目1004个。闽江对渡码头、美丽闽江展示馆建成开放，“闽江之心”建设提档升级。实施古厝保护利用项目122个、文物修缮和活化利用工程69个，世遗大会展示馆建成开放。地铁4号线首通段、5号线后通段开通运营。城区北向第二通道建成通车。新改扩建市政道路145公里。新增更新新能源公交车135辆，新辟优化公交线路60条，新建改造公交站点116座。新增公共停车泊位5210个，新建“光储充检”充电站11座。全国首个新建配售型保障性住房顺利开工，新增保障性租赁住房2.35万套。实施棚户区改造项目20个，开工老旧小区改造项目315个。闽江北岸三线贯通工程完工，改造提升福道134.4公里，新改建口袋公园65个、郊野公园3.5平方公里。处置“两违”266万平方米。新改建生活垃圾分类屋（亭）150座，垃圾分类考评位居全国大城市第5名。开展全域治水、“护河爱水、清洁家园”行动，建成安全生态水系25公里，水环境质量达到历史最好水平。快速有力抵御“杜苏芮”“海葵”台风强降雨。高品质饮用水和城乡供水一体化工作扎实推进，新建改造市政供水管网90公里、污水管网113公里，改造二次供水设施超2万户。新建改造燃气管网167公里。空气质量排名全国重点城市第4位、历史最佳。苍霞新城老旧小区改造提升、红庙岭园区垃圾资源化处理获中国人居环境范例奖，闽江河口湿地入选国际重要湿地名录和全国山水工程首批优秀典型案例。

（六）乡村振兴纵深推进。农林牧渔业总产值达1235亿元。整治抛荒撂荒耕地7775亩，新改建高标准农田8.3万亩，种植粮食125.4万亩。新增国家级农业产业化重点龙头企业1家、国家农业产业强镇1个，福清成功创建国家现代农业产业园。新增全国名特优新农产品7个，长乐番薯种植系统入选第七批中国重要农业文化遗产。举办2023渔业周·渔博会、第四届食用菌产业博览会、第二届中国茶叶交易会等活动。新培育乡村振兴四、五星级村54个，新增全国乡村旅游精品线路3条，晋安寿山村获评中国美丽休闲乡村。引入台湾团队开展驻村“陪护式”服务，创建闽台乡建乡创省级样板3个。农村人居环境整治积分制实现行政村全覆盖。新改建农村公路202公里。新建“绿盈乡村”45个，植树造林4.97万亩，综合治理水土流失12.6万亩，完成互花米草除治后生态修复4570亩。选认省市科技特派员694名。少数民族聚居区、革命老区、海岛等地区加快发展，山海协作、对口支援、东西部协作等工作深入推进。

（七）民生福祉持续改善。坚持尽力而为、量力而行，各级财政用于民生支出814.5亿元，占一般公共预算支出的80.8%。68件为民办实事项目全部完成。城镇新增就业14万人，失业人员再就业3.8万人。城乡居民基础养老金标准提高到每月250元。新改扩建公办幼儿园38所、中小学13所，新增公办园学位1.2万个、义务教育学位9000个。组建市级总医院2家、县级总医院13家，提升基层医疗卫生机构64家，孟超肝胆医院金山院区、市疾控中心新址建成投用，新增床位3000张。新建长者食堂78个、嵌入式养老服务机构7个，新增养老床位2494张，城乡居家社区养老服务设施实现全覆盖。新建普惠性托育机构26家，新增普惠托位1760个。实施“有福之州 书香榕城”建设，全民阅读推广服务体系持续完善。举办中华龙舟大赛、福州马拉松、电竞福州2023等赛事活动，在第19届杭州亚运会、首届全国学生（青年）运动会上取得佳绩，举办全民健身活动近500场次。着力防范化解风险，完成“保交楼”项目15个，不良贷款率低于全国平均水平。完成县级公安机关及基层派出所提升改造项目19个，获评全国首批社会治安防控体系建设示范城市。安全生产形势保持稳定。编制、信访、仲裁、行政复议、司法行政、民族宗教、军民融合、国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役、双拥、海防、反走私等工作持续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、供销等事业健康发展。

（八）政府效能不断提升。开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持“第一议题”学习制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚决做到“两个维护”。弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，激励干部勤政务实、敢为敢闯。发展战略性新兴产业、文旅产业、保障性租赁住房及建设信息基础设施、推进产业数字化等工作获国务院办公厅督查激励。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。巩固提升全国法治政府建设示范市创建成果，实现党政机关法律顾问制度全覆盖。持续加大重点领域审计监督。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督，积极吸纳市人大关于“十四五”中期评估的建议，提请审议地方性法规草案5件，制定政府规章1件，办复省、市人大代表建议426件，满意率达99.8%。自觉接受政协民主监督，办复省、市政协提案493件，满意率达100%。

各位代表，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委省政府和市委市政府的领导下，全市人民众志成城、接续奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和挑战，主要是：科技创新引领作用还不够，产学研用融合亟需加强，新质生产力有待进一步培育形成；消费复苏内在动力不足，投资、外贸增长压力加大；城市宜居、韧性、智慧水平还不够高，城乡融合、区域协调发展步伐还不够快；民生事业发展与群众美好期待还有差距，房地产、地方债务、金融等风险不容忽视；服务型政府建设仍有待加强，等等。对此，我们要采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表，根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照省委十一届五次全会和市委十二届六次全会部署，紧扣“四个更大”重要要求，聚焦建设两岸融合发展示范区重要使命，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，落实福州都市圈、强省会战略，加快建设现代化国际城市。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，出口总额增长不低于全省平均水平，实际利用外资保持正增长，城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步，完成省下达的节能减排降碳任务。

为实现上述预期目标，重点做好以下八个方面工作：

（一）致力科技创新引领，加快推进新型工业化

增强科技创新能力。发挥国家自主创新示范区福州片区优势，推进福州高新区、福州软件园、一流大学城、东南（福建）科学城、科创走廊建设。加快科创中国试点城市建设，做大做强闽都创新实验室等平台，支持海洋科创高地建设。健全完善科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，加快突破一批关键共性技术。力争国家级高新技术企业突破4600家，新增省级以上“专精特新”企业80家、创新型中小企业100家、众创空间孵化器10家，全社会研究与试验发展经费投入总量突破300亿元。推动与福州大学新一轮校地战略合作。办好院士闽都行等活动，广泛联络院士专家。推进青年友好型城市建设，办好“好年华 聚福州”人才峰会等系列活动，引进培养高层次人才3000人、高技能人才7600人以上，吸引来榕留榕就业创业高校毕业生7万人以上。

推进传统产业升级。深化“工业提振”三年专项行动，推动工业经济高质量发展。实施新一轮工业（产业）园区标准化建设重点项目200个以上，建成园区“十五分钟工作生活圈”，加快推动“工业上楼”，持续推进福兴经济开发区改造提升。实施产业链重点项目134个，遴选培育制造业产业链链主企业30家。实施“榕升计划”攻坚行动，新增规上工业企业300家。鼓励引导传统产业“智转数改”，开展亿元以上技改项目100个以上，打造省级以上智能制造示范工厂和优秀场景5个。创建绿色工厂15家、绿色园区1个。加快东南汽车城建设，实施福建奔驰新车型技改、东南汽车合作项目。新培育建筑业百亿企业5家，落地建筑业央企区域总部2家以上。深化质量强市建设，力争新增省政府质量奖企业5家。

培育壮大新兴产业。推进福晶科技核心元器件、福特科精密光学元件等50个战略性新兴产业项目建设，力争规上工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重超35%。推动前沿新材料产业跨越发展，推进新一代光电、自主人工智能等6个具有发展潜力的产业倍增发展，前瞻布局量子科技、未来网络、生物医药等未来产业，促进形成新质生产力。加快省人工智能产业园建设，建成省人工智能计算中心二期，打造国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。推进元宇宙产业园区规划建设，打造城市元宇宙基础设施平台。发展低空经济，培育通用航空和无人机产业生态，探索打造全空间无人驾驶产业体系。

做大做强数字经济。积极融入国家数字经济创新发展试验区建设，力争数字经济规模达7700亿元以上。办好第七届数字中国建设峰会、第四届数博会。拓展数字贸易，推动数字人民币交易量突破2500亿元。在海洋、金融、医疗、交通等领域探索数据创新场景与试点应用，发展数据要素市场。构建“543X”新赛道格局，推进智旦网络货运平台、福米科技贴片等252个重点项目建设，争创首批中国软件名园。开展中小企业数字化转型城市试点，完成中小企业数字化改造260家，新增省级以上标杆企业15家。

大力发展海洋经济。推进国家海洋经济发展示范区建设，实施新型海上风电运维母船等重点项目150个以上，力争海洋生产总值增长8%。办好第二届世界航海装备大会、中国海洋装备博览会，推动海洋工程装备产业集群成为国家级战略性新兴产业集群。办好福州海洋研究院，力争涉海高新技术企业突破300家。做大做强化工新材料、冷轧不锈钢及下游产品等临港工业，加快美得丙烷脱氢、宝太冷轧等项目建设。加快福州（连江）国家远洋渔业基地建设，推动母港一期全面通关卸货，探索开发南极等新兴渔场资源。大力发展水产预制菜，新增水产品加工生产线15条以上。推进可门港40万吨码头布局，加快牛坑湾围填海和江阴港区、罗源湾港区、松下港区等码头项目建设。

（二）致力挖掘内需潜能，充分激发市场活力

推动消费提质扩容。持续争创国际消费中心城市，推动“1+9”重点片区消费业态提升。开展2024消费促进年、“惠聚榕城”系列活动，发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、闽菜福品等新消费增长点，拓展首店、首发、首品等消费模式。加快SM广场等综合体建设，提升东街口、苏万宝、烟台山等重点商圈。加快五里亭国际茶叶联合交易中心建设。聚焦打造“文化中轴”“诗画闽江”“魅力海滨”文旅轴线，持续培育文创走廊，推进鼓山、船政创建国家5A级旅游景区，加快长乐海滨、连江环马祖澳创建国家级旅游度假区。开发内河游航线7条，建成光明港温泉水乐园。培育“电竞福州”赛事IP，打造“福州电竞文旅之都”。充分发挥海滨、山水、古厝、温泉和生态的独特优势，打响“有福之州”品牌。

发展现代服务业。深化“险资入榕”，推进“榕腾计划”，大力发展创业投资、股权投资，推动地方金融组织更好服务普惠金融等重点领域，力争金融业增加值突破1500亿元。加快服务业集聚区建设，新增限上规上商贸服务业企业1500家以上、总部企业10家。开展现代物流降本增效三年行动，推进现代流通战略支点城市建设，深入实施国家综合货运枢纽补链强链工程，动建永辉创鸿、川捷物流等项目，投产运营正祥物流、新希望冷链等项目。推动市属国企围绕主业做强供应链业务，力争全市物流与供应链平台经济纳统销售额达7000亿元。力争办展规模突破150万平方米。支持企业开拓“一带一路”等新兴市场，做强“福品销全球”等平台，加快发展市场采购、海外仓等外贸新业态。新增海丝跨境产业园8个，建设对台跨境电商集散枢纽。打造侨商集采中心，推动侨商在榕设立总部并集中从我市出口。

扩大有效投资。开展“项目攻坚突破年”专项行动，开工福耀全球出口基地、连江硅砂新材料等重点项目750个，提速大东海高端精品钢铁、华电可门三期等重点项目630个。加强产业链招商、“基金＋”招商、“资源＋”招商，推动“以投促引”，落地天辰耀隆二期、新美偏光片有机玻璃等重点项目676个以上。推进闽江干流防洪提升工程、福州至福清高速等重大基础设施项目建设，加快“一库三线”工程、政永高速永泰至德化段等项目前期工作，实现“高水高排”主隧洞全线贯通。实施市政务云数据中心等新基建项目126个，加快打造“5G＋光网”双千兆城市。新建公共充电桩1500个，建成市综合交通运行监测调度中心等智慧交通项目。

（三）致力深化改革开放，积极服务和融入新发展格局

深化重点领域改革。实施《福州市国土空间总体规划（2021-2035年）》。整合福州新区、长乐区部门职能，启用福州新区政务服务中心。力争自贸试验区福州片区推出首创性举措30项以上。支持海丝中央法务区福州片区设立全国人大常委会法工委基层立法联系点。完成政府机构改革任务。实施国有企业改革深化提升行动，加快海峡银行、市城建设计研究院上市进程，力争市属国企全年投融资总额均超1000亿元。推广排污权抵押贷款制度，推动生态环境损害赔偿制度改革扩面。推进市级农村产权流转服务平台建设，巩固农村集体产权制度改革成果。深化集团化办医改革，建立市属医院分片包干和基层片医联系制度。做好第五次全国经济普查。

支持民营经济高质量发展。落实新时代民营经济强省战略，力争实有市场主体总量突破120万户、规上工业民营企业研发费用增长15%以上。全面落实公平竞争政策，实施政府和社会资本合作新机制，建立标准化、规范化的民营企业综合监测评价体系，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设和重点项目投资。支持民营企业深度融入全国统一大市场，加强跨省、市产业对接合作。引导民营企业抢抓RCEP全面生效机遇，积极开拓多元化市场。完善拖欠账款常态化预防和清理机制，强化融资、用工、土地、能源等要素保障。依法保护民营企业产权和企业家权益，让民营经济在有福之州畅享福气、繁荣兴旺。

打造一流营商环境。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，争创全国营商环境标杆城市。打造“榕e办”政务服务品牌，新增高频“一件事”应用场景30个、政务服务“无感通办”事项100项、智慧审批服务事项200项，推进水电气网络等市政审批在线并联办理，持续深化不动产登记“一件事一次办”。优化“e福州”、12345等市民服务平台，打造标杆型便民服务中心10个。深化国家知识产权强市示范城市、国家知识产权保护示范区建设，开展专利转化运用专项行动，新增知识产权示范、优势、贯标企业50家。

推进高水平开放。加快中印尼“两国双园”建设，推动设立中印尼合资银行，落地建设椰子产业园、马来西亚食品加工产业园等产业项目12个，实施海城路改造、元洪医院等配套项目50个。优化中欧等国际班列运行效率，加快港口后方铁路建设，做强海铁联运。提速机场二期、高铁进机场先行工程、机场第二高速等项目，推动长乐国际机场综合保税区通过验收。发起成立全球可持续发展城市联盟，举办“中国—东盟人文交流年”开幕式、“鼓岭缘”中美青年交流节等活动，新增国际友好城市2个。办好第二届中国侨智发展大会，支持省华侨博物馆建设，加强新侨和海外华裔新生代工作。

推动榕台全域融合。加快建设两岸融合发展示范区先行城市。落实马祖居民和企业在榕享受与福州市民、在榕企业同等待遇，推进与马祖地区通水通电通气通桥，打造福马“同城生活圈”。推动平潭综合实验区涉台优惠政策覆盖福州新区范围，设立福马产业园、两岸产业融合发展基金，加快福顺高芯微芯片、光隆新能源汽车零部件等项目建设，签约闽台乡建乡创合作项目50个以上。出台首次来榕台胞走访交流激励政策，健全海丝中央法务区福州片区涉台服务功能，建设一批榕台融合治理社区示范点。鼓励两岸高校、产业园区在榕设立合作中心，试运行两岸技术交易市场，加快两岸科研成果在榕转化，加强两岸科技人才交流和创新资源集聚。推动闽王、陈靖姑、福建都城隍等民间信俗双向交流，办好海丝博览会暨海交会、海峡青年节、海峡两岸民俗文化节、海峡两岸船政文化研讨会等品牌活动。

（四）致力提升功能品质，高标准建设海滨城市、山水城市

推进福州新区建设。做好产城人融合，突出数字经济，加快建设海西新药产业化基地、兴业银行金融科技产业园等项目，谋划落地智能网联汽车等产业基地。动建省肿瘤医院滨海院区等项目，加快G228滨海风景道等项目建设，建成投用滨海综合医院二期、师大附小滨海校区等项目。推动香港数据容灾和存储中心、闽港跨境电商等项目落地，探索闽港临床研究合作共享机制。推进三江口片区开发，推动酒店及配套学校、市第二总医院三江口院区、梁厝历史文化街区二期建设，加快火车南站周边城中村改造，动建植物园二期等项目，建成开放植物园一期。

完善城市基础设施。动建前横路快速化改造、帝封江片区路网三期等项目10个，加快象山隧道拓宽改造、金山大道改造提升等项目52个，完成尤溪洲南立交改造、北兴路道路工程等项目22个，新改扩建市政道路70公里，加快构建东西、南北向快速通道。开工闽清至永泰高速等项目，谋划推动城区四环路建设。提速滨海快线、地铁4号线后通段、2号线东延线、6号线东调段建设，力争地铁第三期建设规划获批。优化调整公交线路40条，提升改造公交站点100座。新建改造市政供水管网60公里，改造二次供水设施1万户。新建改造雨水管网50公里、燃气管道78公里、市政污水管网80公里，推动污水集中收集率达70%以上。新改建福道65公里、口袋公园20个。

提升城市宜居水平。推进城市精细化建设管理，实施城市品质提升项目800个。打造晋安河、白马河榕树风情大道和“闽江之心”茉莉大街，新建茉莉花主题园3个以上、福桔小游园15个。支持刚性和改善性住房需求，按需定建一批配售型保障性住房，新增保障性租赁住房1万套，基本完成“保交楼”任务。实施城中村改造项目12个，动建安置房1万套，整治老旧小区94个。改造老旧路灯线路70公里。新改建生活垃圾分类屋（亭）230座，建成环卫精品示范街区10个。规范“两车”管理。深化“两违”综合治理。全面开展养犬登记。创建全国无障碍建设示范城市。常态化开展城市体检工作，探索建立老旧住房保险制度。

深化韧性城市建设。编制“平急两用”公共基础设施建设专项规划。健全城市安全预防体系，提高防灾减灾救灾能力。实施琴亭湖清淤等内涝综合治理项目52个，推动城区水系联排联调系统迭代升级，力争建成区40%以上面积达到海绵城市标准。推进闽江、敖江、龙江等重点河段防洪工程建设，加强梅溪、起步溪等中小河流防洪治理，建设水利“一张图”和11座大中型水库洪水预报系统。统筹应急避难场所建设，提升自然灾害避灾点50个，完成地质灾害隐患点治理30处，争创一批全国综合减灾示范社区。

彰显闽都文化底蕴。开展第四次全国文物普查工作。实施福州文庙、柔远驿等重点文物修缮工程50个，完成古厝保护利用100处，推动昙石山遗址创建国家考古遗址公园。保护提升城市中轴线，加快三宝城（南公园）、上下杭“非遗一条街”等项目建设，推动三坊七巷、海上丝绸之路·中国（福州）史迹、船政文化史迹等项目列入中国世界文化遗产预备名单。开展文化和自然遗产日等非遗主题活动。实施新一批名村（传统村落）整治提升，完成永泰国家级传统村落集中连片保护利用示范县创建工作。推动《福州通史》出版，编制完成《中国历史文化名城读本》福州卷。

（五）致力乡村全面振兴，扎实推进农业农村现代化

发展现代农业。落实耕地保护和粮食安全责任制，新增耕地3000亩以上，建设高标准农田4万亩以上，粮食播种面积稳定在124万亩以上。加快琅岐“菜篮子”基地和种业创新中心建设，举办全国种子“双交会”。扎实推进“百台万吨”深远海生态养殖等项目建设，新增省级畜禽养殖标准示范场10家以上，生猪存栏稳定在108万头。新建四类特色现代农业园区70个，力争农业龙头企业产值突破1100亿元。办好渔业周·渔博会、茶交会等展会，扩大福州鱼丸、茉莉花茶、金鱼、橄榄、李梅等特色农产品品牌影响力。选认省市科技特派员500人。

建设和美乡村。新培育乡村振兴四、五星级村50个，创建省级乡村振兴示范乡镇5个、示范村70个。深入开展“护河爱水、清洁家园”等行动，深化农村人居环境整治积分制，创建一批全域垃圾分类示范乡镇。新建“绿盈乡村”50个。建设美丽农村路100公里，整治农村既有裸房356栋。实施农村生活污水治理项目60个，新建乡镇生活污水管网90公里，推动农村污水“零直排”全覆盖。新增农村供水保障工程受益人口10万人以上。打造闽台乡建乡创合作样板县1个、样板集镇1个、样板村3个。加强乡村文明建设。

促进农民增收。发展庭院经济、农文旅等新业态，新培育休闲农业示范点5个，创建全国乡村旅游重点村（镇）1个、省级金牌旅游村2个、乡村民宿集聚区3个，力争年接待乡村游客突破2150万人次。推广联合经营模式，创建农民合作社示范社20个、家庭农场示范场30个、新型林业经营主体10家。支持农村电商发展，拓宽特色农产品销售渠道。培训高素质农民1万人次以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。深化与陕西渭南、宁夏固原、新疆奇台、西藏八宿等东西部协作和对口支援。

（六）致力保护生态环境，不断推动城市可持续发展

推进环境污染防治。加快闽江口琅岐环境空气超级监测站建设，完成闽清建陶企业前端脱硫整治，优良空气天数比例稳定在98%以上。推动闽江流域上下游协同管控，强化流域水环境监测预警。完成主要流域入河排污口溯源，划定、建设“一闸三线”工程水源保护区，主要流域优良水质比例达97%以上。推进入海排污口分类整治，基本完成“除黑”，整治“消劣”70%以上，近岸海域优良水质面积比例达83%以上。强化土壤污染源头防控。推进“无废城市”建设，推动固体废物资源化利用和无害化处置能力达到国内领先水平。保障核与辐射安全。

加强生态保护修复。实施生态环境问题大排查大整治三年行动，完成前两轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，做好第三轮立整立改工作。加快生态云平台（二期）建设。落实“河长日”“河湖长制”，持续推进全域治水，实现重点河流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖。创建省级以上“美丽河湖”1个、“美丽海湾”2个。争创国际湿地城市，推动闽江河口湿地申报世界自然遗产。治理水土流失10万亩，建设安全生态水系25公里。植树造林6.5万亩，改造提升松林6.9万亩，完成重点生态区位商品林赎买7000亩。加强生物多样性保护，持续推进互花米草综合治理。

促进绿色低碳发展。落实《福州市建设可持续发展城市行动纲要》。持续推进碳达峰碳中和，完成国家“三线一单”减污降碳协同管控试点，争取国家气候适应型城市建设试点。加快闽清绿色建筑产业园、永泰装配式装修产业基地建设，开工装配式建筑面积326万平方米。推进连江外海风电场、中核海上光伏等项目建设，新增海上风电装机、光伏发电装机各100万千瓦。发展新型储能全产业链，加快时代星云储能产业园等项目建设，推广“光储充检”一体化等新业态应用。提高生态系统碳汇能力，深化“福碳”产品交易平台建设。

（七）致力更好造福于民，着力创造高品质生活

强化社会保障。坚持就业优先，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，建设就业驿站15个以上，实现城镇新增就业13万人、失业人员再就业2.4万人以上，确保零就业家庭动态清零。推进老年友好型城市建设，发展银发经济，新建长者食堂30个，提升示范性长者食堂15个，建成嵌入式养老服务机构5个，新增养老床位2000张，打响“有福之州 幸福老人”品牌。加快国家儿童友好城市建设，完善三孩配套支持措施，推动县（市）区各建成公办托育机构1家以上。完善城乡居民基本医疗保险制度，稳步提升居民和职工待遇水平。发展社会救助、慈善和残疾人事业。

建设教育强市。新改扩建公办幼儿园25所、中小学15所，新增公办园学位4890个、义务教育学位1.2万个、一级达标高中2所。提升集团化办学内涵，培育一批省级名师名校长，打造市级名师工作室35个以上。巩固提升“双减”政策成效，提高课后服务质量和管理水平。实现90%学前教育乡村办学点标准化建设。办好第61届中国高等教育博览会，支持闽江学院等市属院校发展，推动福耀科技大学（暂名）设置申报，加快天津大学福州国际校区建设，支持福州大学城联合研究生院建设。探索职普融通联合培养模式，创建国家产教融合试点城市。发展老年教育和特殊教育，促进家庭教育。深化全国智慧教育示范区创建工作。

建设健康福州。建成投用市中医院五四北分院，开工建设市第一总医院鼓山院区、老年病院区等项目，新增床位2000张。推动优质医疗资源下沉共享，新增社区医院5家、星级社区卫生服务中心和乡镇卫生院30家、星级社区卫生服务站20家、星级村卫生所300家。推进联合病房、联合门诊、名医工作室建设，强化双向转诊，构建市县乡村网格化分级诊疗体系。加大医疗卫生人才引育力度。深化爱国卫生运动。统筹抓好新冠、流感、登革热等重点传染病疫情防控。加强药品安全监管。办好中华龙舟大赛、世界女子围棋大赛、福州马拉松等大型赛事，举办市第二十六届运动会，实施全民健身工程200个以上。

繁荣文化事业。推动市文化馆新馆、市少儿图书馆新馆、市科技馆新馆开馆。推进“有福之州 书香榕城”建设，加快打造重点阅读品牌。开展“福满榕城”系列文化活动，办好世界福州十邑春晚、海峡两岸民俗文化节，增强丝路国际电影节品牌效应，推动闽都文化国际交流，打响闽都文化国际品牌。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，开展“循迹再奋进”文明实践活动，深化市民文明巡访团建设，建强建好新时代文明实践中心，争创新一届全国文明城市。推动哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。

维护安定稳定。开展安全生产治本攻坚三年行动，推进市应急管理综合平台建设，建立城市风险源数据库。全力防范消防、建筑施工、城镇燃气、道路交通等重点领域重大风险，持续开展“一镇一站”“一村一点”建设。深化“餐桌污染”治理，争创国家食品安全示范城市。推广“镇街吹哨、部门报到”一线处置机制，提升基层网格治理效能。新建智慧安防小区200个。健全常态化扫黑除恶工作机制。深入推进“八五”普法。加强军民融合、国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役、双拥、海防等工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。做好民族宗教事务管理和科普、气象、防震、信访、保密等工作。

（八）致力加强自身建设，打造人民满意的服务型政府

铸牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，秉承弘扬习近平同志在福建、福州工作期间开创的重要理念和重大实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，有效推动党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委工作要求落实落地，用忠诚担当扛起时代发展重任。

恪守为民宗旨。牢记政府前面“人民”二字，树牢造福人民的政绩观，紧盯老百姓真正的操心事、烦心事，办好60件为民办实事项目，让发展更有幸福的味道。传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，在大兴调查研究的实践中，敢担当、善作为，用脚步丈量民生，用实干实绩作答。持续深化“千名干部进千企”“万名干部下基层”行动，更好地为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担。

坚持依法行政。深化拓展全国法治政府建设示范市创建成果。严格落实重大行政决策程序制度，加强政务诚信建设。全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设。认真执行新修订的《行政复议法》，建立重大行政复议决定备案制度。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、财会监督、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

永葆清正廉洁。严格落实全面从严治党政治责任，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，进一步把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。强化亲而有度、清而有为、亲清有道的亲清新型政商关系。坚持量入为出、厉行节约，强化预算约束和绩效管理，严肃财经纪律，严控一般性支出，习惯过紧日子，切实把有限的财政资金用在刀刃上。

各位代表，蓝图已经绘就，关键在于落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的领导下，坚定信心、开拓奋进，坚持“3820”战略工程思想精髓，加快建设现代化国际城市，在奋力推进中国式现代化福建实践中走在前列!