福州市生态环境局：守护榕城绿水青山 筑牢生态安全屏障

2021年3月，习近平总书记来闽考察时指出，福州是有福之州，生态条件得天独厚，希望继续把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众。福州市牢记嘱托，践行“绿水青山就是金山银山”、生态优先、绿色发展理念，坚决守住生态红线，有度有序利用自然，不断加大生态保护力度，保持高压严打态势，着力筑牢生态安全屏障，打造有福之州。

守住底线，建立“三线一单”分区管控体系

为守住自然生态安全边界，福州市以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，编制生态环境准入清单，在全省首批发布“三线一单”生态环境分区管控单元，构建生态环境分区管控体系的环境管理机制，力求用“线”管住空间布局、用“单”规范发展行为，并将“三线一单”划定成果数据与市“多规合一”平台数据库对接，推动成果落地应用。将“三线一单”成果与《福州市“十四五”生态环境保护规划》中“美丽海湾”建设内容相融合，充分发挥其优化布局、支撑精细化管理的重要作用，有效识别海域环境质量改善关键制约因素，为环境保护目标指标及重点工程谋划提供支撑，福州市《融合“三线一单”成果 打造“美丽海湾”》被生态环境部评为第三批“三线一单”落地应用推荐案例。“三线一单”成果的划定实施，是各类规划区域环境准入和区域环境管理的重要依据，是改善环境质量、实施生态修复、防控环境风险的重要保障，进一步推进生态环境监管精细化、规范化、智能化。

擦亮底色，打好污染防治攻坚战

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。福州市紧盯改善生态环境质量、绿色低碳发展、现代环境治理体系建设，2021年再次交出一张优秀的答卷：环境空气质量在全国省会城市中排名第三，在168个重点城市中排名第五，空气优良天数比例100%；县级以上集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%；主要流域、小流域国省考断面全面消除V类及以下水质，国省考以上断面、小流域省考断面Ⅰ类~Ⅲ类水质比例均为94.4%。

积极推动绿色低碳发展。围绕减污降碳协同增效，在全省率先将碳排放影响评价纳入建设项目环评管理，对2批63个重点项目（企业）开展专班跟踪服务。建成“福建三峡海上风电国际产业园”碳中和工业园区，并入选生态环境部评选的2021年绿色低碳典型案例。

深入打好污染防治攻坚战。完成锅炉炉窑治理、钢铁行业超低排放改造、重点行业VOCs2.0治理年度任务，圆满完成第四届数字中国建设峰会和第44届世界遗产大会空气质量保障工作，世遗大会开幕式当天福州空气质量全国第一。实施“两江四岸”品质提升水体治理工程，持续推进大樟溪水质提升和龙江流域水系综合治理，率先在全省编制出台《入河排放口整治技术导则》，得到省生态环境厅肯定并在全省推广。加强建设用地准入管理，在全省率先建立地块土壤污染状况先行调查制度，完成155个建设用地地块土壤调查报告评审。在沿海县区全面实施“湾滩长制”，推进沿海县（市）区海上环卫队伍组建，开展海漂垃圾整治，完成海漂垃圾整治阶段性任务，垃圾密度同比下降25%。

开展散乱污专项整治。构建起全员上阵、上下联动、左右协同的工作机制，突破“难、硬、重、新”问题，大力推行有奖举报。建立散乱污企业“电力+云平台”的长效监管模式，准确研判疑似散乱污企业，并实行长效动态监测。2021年以来，全市共摸排整治散乱污企业（场所）4673家。

谋划创新，构筑全民治水大格局

福州市坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，探索形成一套以改善环境质量为导向，监管统一、多方参与的水生态环境治理新机制，将城区内河水系治理经验做法推广应用到闽江—乌龙江“两江四岸”、福清龙江流域等环境治理提升中。市委、市政府与县（市）区党政主要领导签订治水“责任状”，各级党政一把手在每月的“河长日”带头巡河，一线研究部署推动水系治理工作。制定“一县一清单”，以水污染防治和水生态修复为重点，落实属地责任。创新社会力量参与机制，如台江区成立26人组成的“民间河长”队伍，协助河长监督涉水问题，巡查发现问题并进行整改销号；永泰县引入社会资本，组建县河湖物业化管理服务中心，配备专职队伍，建立巡河全程可视化、动作标准化等管理模式。

多措并举，建设湿地生态样板

闽江河口湿地国家级自然保护区于2020年列入国家重要湿地名录，福州市多措并举，积极建设闽江河口湿地生态修复和保护样板。

采用“刈割—旋耕”、人工除治等物理方法，配合种植乡土植物群落进行长效防治，累计除治互花米草4589.9亩，乡土植被恢复2467.3亩，保持510亩光滩供水禽觅食与栖息。全面开展“退养还湿”，清退养殖塘2923亩，改造和修复水鸟栖息地3142亩。精心打造湿地文化体验区、生态农业区、生态观光区、生态渔业区及天然湿地保育区，开展湿地公园AAAA级旅游景区创建。开发湿地智能导讲系统，出版科普书籍和宣传册，拍摄制作生态宣传片，开展湿地现场教学及研学活动，举办“世界湿地日”“爱鸟周”“国际海岸清洁日”等主题活动，建立生态教育现场教学点、科普中国e站等，全面提升闽江河口湿地的宣教科普影响力。

目前，闽江河口湿地自然保护区内生物多样性稳定，国家重点保护动物达80种，其中鸟类65种，多种水鸟个体数量超过种群1%。冬候鸟数量超过24000只，种类超过100种。2021年7月，闽江河口湿地作为国家自然保护区最佳实践案例，通过世界遗产青年论坛向全球推介，成为“清新福建”一张重要生态名片。

生态安全是国家政治稳定、社会和谐安详、经济持续健康发展、民生幸福安康最为坚实、最为基本的构成要素。只有筑牢生态安全屏障，守护好我们共同的家园，才能打造福山福水，更好地造福人民群众。2021年福州市公众生态环境满意率达92.32%，生态福利已成为榕城人民幸福的源泉！