免职！调岗！福建一地对村干部动真格

近日，福建省漳州市2021年换届的1556个村近万名村干部适岗能力“期中考”成绩单出炉——1865人评估为“好”、6776人评估为“较好”、776人评估为“一般”、217人评估为“差”。对评为“差”等次的村干部，有13人通过法定程序被免职、停职，8人被调整岗位。

漳州市平和县白楼村召开村干部适岗能力评估会议。林朝阳摄

村干部在乡村振兴和联系村民工作中承担着重要任务。如何充分激发他们干事创业活力，推动农村各方面高质量发展？

今年2月份，漳州市制定下发《关于开展村干部特别是“一肩挑”人员适岗能力考核评估工作的通知》（以下简称《通知》），重点围绕基层组织建设、乡村振兴、基层治理、党风廉政建设4个方面，明确抓党建促乡村振兴、发展壮大村级集体经济、人居环境整治等33项重点工作内容，对2021年换届后上任的村干部集中进行一次“大检阅”。

经过一段时间的全方位、立体式考核，在2021年换届后上任的村干部5年任期过半之际，上述“大考”成绩单出炉。

“考试”目的何在？

《通知》发出后，漳州市各县区纷纷结合实际细化措施、创新方式，近距离、多渠道、多维度开展评估工作，确保考核更加合理、公正。

“为客观评判村干部综合素质，我们建立了村干部综合能力百分制量化考核评估机制。”南靖县委组织部副部长张雯婷介绍，细化制定了22项量化评估项目，同时推行正反向民主测评，设置7项指标进行正向赋分、反向扣分，最终形成村干部适岗评分值。

漳州市长泰区举办村书记汇蓝图活动。王文强 摄

长泰区通过开展擂台比武活动，对村主干的能力进行立体式检阅，进一步放大“头雁效应”。

龙海区以“一考二评三挂钩”工作机制为抓手，进行村干部适岗能力评价。龙海区委组织部部务会成员、区委组织员办主任康少宝介绍，龙海区结合农村党组织评星定级、双强带双弱等活动开展情况来突出差异化评估，按照述职述廉、民主测评、实绩考核、综合分析等程序对村干部作出综合评价。

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“当然，考核不是‘一锤子买卖’，我们推动各地建立起‘分析、反馈、提升、再评估’的工作闭环，持续提升村干部工作水平，推动各项中心工作在基层一线落地落实。”漳州市委组织部相关负责人表示。

据悉，漳州市县两级组织部门结合在全市开展的干部作风“五不”问题专项整治和“一线看作风、多维识干部”专项行动，每季度至少开展1次专题调研，常态化运用“四不两直”方式直插一线，深入了解掌握村干部坐班值班、便民服务代理等情况，加大压力传导，推动村干部转作风、提效能、促发展。

此外，漳州市各乡镇党委共组建122个工作专班，定期组织适岗能力评估“回头看”，做到以考促效、以评促进。

如何“考出”高分？

“好”，要拿得出真章实绩。

2021年，芗城区浦南镇园坑村党支部书记、村委会主任林东海上任后，很快找到了产业发展的“症结”——园坑村虽有良好耕地资源，但主要以传统模式进行耕作，经营效益不高。于是，他带领村“两委”班子充分发挥党建引领作用，通过提供蔗苗、技术指导、负责联系销路等方式推广“黄金果蔗”种植，目前已将种植面积扩大至100多亩，推动产业增收、增效，得到了当地村民的认可。

考核组通过多层面评价、多渠道了解，进行量化赋分，将林东海在此次考核中评定为“好”。

漳州市芗城区驻园坑村党支部书记、村委会主任林东海（右一）与村“两委”宣传黄金果蔗。黄跃斌 摄

“好”也得到了回报。根据《通知》，对评价较优成效较好的村干部，结合“两优一先”评选，每两年将评选出一批优秀村干部特别是“一肩挑”示范典型。此外，适岗能力评估结果将作为绩效奖励、推荐考录、推荐“两代表一委员”等重要依据。

评价不理想的村干部呢？

根据《通知》，考核评估为“一般”等次的，给予黄牌警告，及时约谈教育、下调绩效，有针对性地帮带提高；考核评估为“差”等次的，给予红牌警告，及时批评教育并取消绩效，倒逼村干部用心干事创业。

在平和县某乡镇，就有一村被镇考核组亮出了“红牌警告”。据群众反映，该村“两委”班子战斗力不强、村容村貌整体较差、村级集体经济较薄弱。镇考核组细致开展实绩考核后，对该村“两委”干部适岗能力给出“差”评，经研究决定给予该村党组织“红牌警告”、达标创星等级降级等处理，对村党组织书记给予批评教育并取消绩效及相关奖励，同时参照有关要求开展整顿。

“要在考评结果上体现差异、拉开档次，产生‘干好有甜头、上进有盼头、落后有棒头’的效果，进一步调动村干部真抓实干、为民服务的积极性。”漳州市委组织部相关负责人表示，考验仍在路上，下一步，漳州市将继续健全村干部考核评估体系，打造一支讲政治、敢担当、思路清、方向明的村干部队伍，不断提升为村民服务的能力和水平。