党建引领 民主协商 社会协同 邻里互助共筑台江社区治理新格局

　　近期，省民政厅在《福建民政简报》第十九期刊发了台江区“党建引领 民主协商 社会协同 邻里互助 共筑社区治理新格局”开展社区近邻服务的做法，现全文转载如下：

　　近年来，福州市台江区积极探索新时代社区治理新途径，着力创新形势下社区治理新机制，努力培植社区治理新做法、新亮点，开拓创新，弘扬“远亲不如近邻”理念，打造了“邻里互助协进会”这一具有台江特色的社区治理品牌，构建起邻里互助的社区治理新格局。

　　邻里协进会成员参加垃圾分类活动

　　基本情况

　　作为民政部门正式审批的全省首家邻里互助社会团体，福机新苑邻里互助协进会是福机新苑业主在2016年4月发起的，经过四年的发展，会员人数从300多人增加到800多人。

　　2016年12月，福机新苑邻里互助协进会党支部成立，目前有党员27人，主要由福机厂、福抗厂等离退休老干部组成。在福机新苑邻里互助协进会党支部的带领下，党员志愿者争当“红色基因”的传承者和实践者，坚持政治引领聚合力、党员示范激活力、专业奉献尽全力，推动社区邻里互助互爱、互尊互敬。

　　实践成效

　　党建引领，服务大局有深度

　　在全力推进近邻党建“百日攻坚行动”中，小区党支部大力发挥协进会收集民情、沟通协调、示范带头、出谋划策的专长，形成“订单—派单-接单-成单”的项目化服务模式，助力近邻党建走实走深走新。邻里互助协进会与小区网格员、楼栋长、热心居民织成一张张“邻里网”，收集民情民意，形成需求“订单”，再将“订单”转化为具体工作项目进行“派单”，由小区党支部和协进会党支部共同“接单”，共同开展便民利民为民服务，解决邻里诉求。如今，这一模式已经成为小区居民群众解难题的首选项。

　　邻里互助协进会党支部始终秉持公心、一心为民，结合小区实际，主动为小区党支部出谋划策。针对小区学龄青少年多的现状，积极向社区党委建言，推动街道、团区委引进省少年宫协会、闽江学院等师资，合力建成全省首家“社区青少年活动中心”，以“公益+普惠”的方式就近满足青少年课业辅导、课外素质提升的需求。该项目于今年3月试运营，可同时服务400名青少年，目前已有163名青少年在中心学习，深受家长好评。

　　民主协商，化解矛盾有力度

　　建设老人日间照料中心是党和政府为民办实事项目，也是社区治理服务老年人具体举措，台江区民政局计划在福机新苑建设居家照料中心，然而，选址成为一大难题。最初，居民担心居家照料中心存在噪声扰民等现象，都不希望建设在自己家楼下。福机新苑邻里互助协进会理事多次牵头召集居民沟通协调，听取大家的心声，并挨家挨户上门，详细向居民解释居家照料中心主要提供居家养老、康复护理、配餐送餐、家庭医生签约上门看诊等服务。经过近3个月的耐心沟通，居民们慢慢消除了顾虑。2017年初，福机新苑居家照料中心正式运营，成为全市首家政企联办日间照料服务中心。如今，老人们不出社区，就可享用免费的棋牌、阅览和上网设施，以及24小时紧急救援等惠民服务。

　　邻里互助协进会召开新冠肺炎疫情工作会议

　　社会协同，排忧解难有温度

　　邻里互助协进会党支部以群众需求为导向，发挥党员志愿者特长，开展党员志愿者“一对一”帮扶工作，为社区居民提供医疗救助、心理咨询、慰问帮扶、未成年人教育辅导等服务，为困难家庭带来邻里间的关爱，使党组织与党员、党员与居民、居民与居民之间心相通、情相融。家住福机新苑6号楼的陈依姆今年71岁，丈夫因病去世，唯一的女儿因智力受损待业在家。在福机新苑邻里互助协进会牵线搭桥下，陈依姆与社区共建单位结成一对一帮扶，一年可领取到3000元的帮扶资金。同时，福机新苑邻里互助协进会向社区推荐陈依姆的女儿应聘垃圾分类员。陈依姆的女儿经培训上岗后，在家门口实现就业，如今每月有近3000元的收入。

　　邻里文化推广

　　目前，邻里文化已经形成项目化管理模式，“邻里网”分组收集民情民意，形成需求“订单”，将需求转化为具体工作项目进行“派单”，通过小区党员亮身份、小区能人亮特长，开展便民服务、项目认领共同“接单”，解决邻里诉求，成为群众解决问题的首选。

　　洋中街道金斗社区创新开展“近邻亮灯 党员领航”活动，为党员家庭发放“党员之家”标牌，鼓励党员在家门口主动亮明身份，积极参与小区纠纷化解、业委会换届筹备、政策宣传等工作，以文明的行为、良好的习惯做和睦邻里的推动者和促进者，让小区更有温情、更有活力。“近邻亮灯 党员领航”活动先后被新华社客户端、今日头条、福州日报、福州晚报等媒体报道。

　　上海街道牡丹社区探索推行“互助时间银行”，对接融合辖区内志愿者、爱心企业和居民需求，以志愿服务的形式推进邻里互助，建立爱心循环体系。在“互助时间银行”里，志愿者服务社会付出的劳动时间可换算为“爱心积分”计入个人账户，兑换其他志愿者提供的服务或者爱心联盟单位注入的公益服务或物质。小小时间银行，一存一取之间，让服务接力，促爱心循环，从而实现志愿服务、邻里互助、企业爱心的有机融合。

　　牡丹互助时间银行

　　如今，以邻里互助协进会为龙头的福机新苑小区“三个全省首家”服务平台，正以润物无声的形式，潜移默化地推动了城市基层治理水平的不断提高，小区居民实现了“从生人到熟人，从熟人到亲人，从亲人到主人” 的转变，安全感、获得感、幸福感持续提升。