福建：改革风劲 百舸争流

　　打造福建特色改革品牌

　　8月，海益（厦门）建材工业有限公司通过厦门市“免申即享”惠企政策兑现平台，获得了国家级绿色制造名单奖励（国家级绿色设计产品）50万元。这一今年新开发的平台，已上线30个惠企政策，让31家企业“无需跑腿，无需申请，‘一键领取’”，直接享受到政策补助1140万元。

　　2020年全国营商环境评价18个指标中，厦门14个指标进入全国前十。提升营商环境，如同“点穴通脉”，让创新创造在这里更快捷、更方便、更易成功。

　　如何在更高起点上谋划和推进改革，福建迎着难点上，向着深处行。

　　五年来，福建充分发挥福建自由贸易试验区、厦门经济特区、平潭综合实验区、福州新区等先行先试区域作用，全力抓好党中央赋予的重大改革任务，努力打造具有引领示范意义和福建鲜明特色的改革品牌，为全国改革提供更多有益经验。

　　持续在营造创新创业创造良好发展环境上攻坚突破——

　　深化“放管服”改革全力打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”，全省依申请审批服务事项网上可办率98%，“一趟不用跑”事项占比70%；深化普惠金融、绿色金融、产融合作改革试验；获得电力在全国率先实现“零上门、零审批、零投资”城乡全覆盖；创新发展“晋江经验”，出台支持民营企业改革发展“21条”，建立中小企业梯度培养正向激励机制。

　　持续在建设更高水平开放型经济新体制上攻坚突破——

　　“海丝”核心区建设走深走实，“丝路海运”“丝路飞翔”等八大工程深入实施；118.04平方公里的自贸试验区成创新试验田，其中34项创新成果在全国复制推广，7项试点经验列入“全国最佳实践案例”，走在全国前列；金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地落地厦门。

　　持续在探索海峡两岸融合发展新路上攻坚突破——

　　落实369项同等待遇政策，加快建设台胞台企登陆的第一家园；海峡两岸数字经济融合发展试验区、集成电路产业合作试验区、生技和医疗健康产业合作区获批建设，首家两岸合资全牌照证券公司——金圆统一证券有限公司在厦门挂牌开业；“直接采认台湾地区部分技能人员职业资格”改革事项在全国推广。

　　持续在深化生态文明体制改革上攻坚突破——

　　国家生态文明试验区6大领域26项重点改革任务如期完成，39项改革经验在全国推广、数量居4个试验区首位；“一元碳汇”“生态银行”，排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化改革，让生态产品价值有了实现机制；流域保护长效机制、多元化生态补偿机制、集体林权制度改革，武夷山国家公园体制改革试点，让生态“先行军”，澎湃出发展“绿动力”。

　　持续在深化医药卫生体制改革上攻坚突破——

　　医改经验获国务院专门发文推广，全国首个深化医药卫生体制改革经验推广基地花落三明。公立医院综合改革效果评价连续5年居全国首位。率先开展省疾控中心综合改革，4个设区市纳入国家城市医联体建设试点，26个县（市、区）纳入国家紧密型县域医共体建设试点……

　　改革不断向前推进，福建全方位推进高质量发展超越的步伐更加铿锵有力。

　　顶层设计和基层探索相统一

　　当改革步入“深水区”，更要做到蹄疾而步稳。这意味着一方面，改革需要直面难点、聚焦重点领域和关键环节，向纵深处发力；另一方面，改革必须审慎推进，恰如摸着石头过河，见微可知著。

　　逢山开路、遇水架桥。五年来，我省出台《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施措施》等近70个改革文件方案，在做好全面深化改革顶层设计的同时，尊重人民群众首创精神，支持基层开展差异化探索。

　　正视短板，福建频频发力。

　　突出科技创新第一动力源深化科技体制改革——

　　福厦泉国家自主创新示范区和国家创新型省份获批建设，科技项目管理和科技评价体系改革扎实推进，人才发展体制机制改革取得新突破，全社会创新创业创造的氛围日益浓厚。

　　突出优化产业结构深化经济领域关键环节改革——

　　加快要素市场化配置改革，全面完成农村集体产权制度改革整省试点任务，十大乡村特色产业全产业链总产值突破2万亿元；深化文化管理体制改革，完善龙头文化企业培育、文化旅游融合发展等机制；高质量建设国家数字经济创新发展试验区，数字经济增加值增长15%。

　　突出增加居民收入深化民生领域改革——

　　产业发展和就业创业成为拓宽贫困户增收渠道“双引擎”，“一键报贫”动态监测，脱贫攻坚目标任务如期完成；加快建设多层次养老服务体制机制，开展政策性租赁住房试点，健全特殊困难群体保障机制；完善公共文化服务体系，深化教育体制改革。深化社会治理创新，群众安全感率达99%。

　　与此同时，为提升改革整体效果，福建以县域作为改革压力测试场，积极推动福清、集美、晋江、沙县等4个县域集成改革试点和福州居家社区养老服务、南平绿色发展等2个重点领域集成改革试点。各地通过首创性、差异化探索，初步形成协同推进、效益叠加、示范引领之势。

　　伴随着建设现场的忙碌，晋江富联漂染印花项目一期厂房已跃然眼前。该项目是晋江“工改工”首宗进入实质性改造阶段的项目，实现了存量低效利用工业用地再开发。项目负责人算了一笔账：同样一块地，通过“工改工”的方式进行改造，企业可使用的建筑面积是原来的两倍。

　　今年以来，晋江围绕15个改革专项，聚焦“产城人”3个重点，统筹推进22项年度重点改革任务和各类改革试点，为传承创新发展“晋江经验”注入新的动力。

　　发展出题目，改革做文章。这是一场尚未完结的考试。处在新的历史方位，思想破冰、行动突围的精神因子，已融入福建发展的时代底色，内化为八闽干群的不懈追求，催生出推动新福建建设的不竭动力。

　　（记者 郑璜 王永珍）

　　评论

　　继续用好用足“关键一招”

　　得风气之先，成发展之美。改革开放以来，福建依靠改革，以全新面貌、崭新姿态崛起在祖国东南。如今，“多区叠加”带来前所未有发展机遇，医改、林改等具有福建特点的改革成果令人瞩目。改革，始终是推动福建发展的“关键一招”。

　　今日的福建，承载着更为光荣的责任使命，也面临更为复杂的内外环境。如何立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，推动新发展阶段全面深化改革取得更大突破、展现更大作为；如何打破既有利益藩篱，确保各项改革部署开花结果；如何建设更高水平开放型经济新体制，努力打造国际一流的营商环境；如何在全面小康建成后，适应新的形势，满足群众对生活品质、品位的更高追求……这些问题，既有改革之后暴露的深层次矛盾，也有推进改革中冒出的新问题，还有一直悬而未决的老问题。

　　百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。新时代的改革，要着力服务改革发展大局，着力推进改革攻坚和制度集成良性互动，着力防范化解重大风险，着力凝聚改革发展强大合力，对党员干部的思想观念、能力水平、工作作风提出了更高要求。我们惟有把握大势、迎难而上，鼓起改革的精气神，以等不得、坐不住的紧迫感，以敢啃硬骨头、动奶酪的决心，在新一轮改革开放中蹚出一条新路，方能书写福建改革发展新篇章。

　　（郑璜）