琅岐红蟳公社构建政府主导、村企共建的乡村治理共同体

　　运营融合 盘活资产

　　在红蟳公社红蟳养殖示范区内，有一栋两层的联排房子，一层挂着琳琅满目的招牌，集中了金砂小卖部、公社饭店、蟳嫂文创室、土特产店、鱼丸店等，烟火气十足，二楼则是“金砂通”智慧乡村治理中心。

　　在改造中，分散各处的临搭小屋，经过修缮提升，成为村集体的经营性资产，植入商业餐饮、农文旅创业园、土特产品展销、智慧乡村治理中心、乡村会客厅、休闲书吧等功能。

　　“这些房子原本一文不值，现在每个月可为村里增加村财收入五六万元，公社运营成熟后，停车场也有一笔收入。”金砂管理区党委书记陈善明介绍。

　　此外，350亩养殖鱼塘，成为红蟳养殖示范区、钓鱼基地、船屋餐饮区、鱼屋民宿区、灯光秀展示区、演艺平台；30亩闲置农庄化身乡村振兴讲习所、拓展基地、农业新品培育基地；50亩闲杂地则改造为蟳浪广场、云上菜园、停车场、乡村集市广场，实现了人居环境和经济效益的双提升。

　　村集体的收入还不止这一块，多业态的注入让土地收益也水涨船高，从每亩不足500元提高到1500元，靠土地流转一年可新增收入50多万元，是原来的好几倍。

　　村集体资产活了，村企联手让红蟳公社IP进一步做优做强。

　　红蟳公社是琅岐打造“菜篮子”的示范区，村集体牵头成立了农业综合合作社和红蟳养殖合作社，鼓励村民以土地、技术等入股，统一技术培训、统一营销，提高红蟳规模化和高科技养殖水平。红蟳公社提供产品包装和文创设计，搭建营销平台，使红蟳销售量价提升30%。

　　将村庄立面改造和公社景观结合，创意点亮乡村。在农房裸房整治中，聘请专业画师进行农房外立面改造，植入世界乡村大师艺术彩绘，走在田间阡陌，色彩艳丽的巨幅彩绘撞入眼帘，带来“诗和远方”的美感。

　　微投入、微整治，不搞大拆大建，保留农田耕地等基本格局，又为村庄留文、留白、留魂。“没花多少大钱，却收到了很好的效果。”这是很多游客第一眼的感受。

　　闲置劳动力资源也盘活了。陈虹说，“我们尽量用本地化员工，有用人需求通过村里介绍，既解决困难群众的需求，村里介绍的我们也放心。”目前已有10多名村民在公社内找到保洁、保安等工作，每个月有两三千元的收入。

　　管理融合 共治景区

　　春节以来，琅岐红蟳公社田园牧歌光影艺术展每晚亮灯。光影展由专业团队设计，包括蝶变金砂、田园牧歌、五谷丰登、歌唱祖国、时光隧道等不同主题大型灯组，还有点缀在田间阡陌的星星灯、葫芦灯、稻穗灯等，总面积达300亩。

　　早在亮灯前，区镇、景区物业、公社运营方、村集体就开了两三场部署会，研究景区限流和疫情防控方案，由区、镇、村领导带头坐镇，镇、村抽调安保力量配合物业，做好设卡测温、人流引导、秩序维护等工作。

　　正月初一、初二、初三，客流达到高峰，游客欣赏着璀璨的光影效果，踊跃体验击鼓声控灯光、时光隧道等互动项目。在出入口和中间段，都能看到村干部和保安的身影，他们做好测温验码、维持秩序，劝导游客等疫情防控工作，织出一张密不透风的“防控网”。

　　初三晚上，送走最后一批游客，区、镇、村干部下班了，陈虹才长舒了一口气：首次大客流考验，平稳过渡！

　　红蟳公社既是旅游景区，又是生产园区、还是乡村社区，企业运营、物业管理、乡村治理三者互相交错，权责无法厘清，但三方通过联席机制互相沟通，互相支持，解决乡村的景区化管理难题。

　　陈虹一直担心的游客和原住民之间的矛盾，找到了解决之道。

　　“在一个开放式的景区，如何做到客不扰民、民不扰客？这是一篇大文章。”陈虹说。天气晴朗时，农村人习惯露天晾晒衣物、干货，看似无伤大雅，对景区品质和游客体验却是严重的扣分项，更别提随地吐痰、乱堆乱放等毛病。

　　金砂管理区主任陈治同告诉记者，村里通过加大乡风文明宣传、开展家园清洁、推动平安综治等行动，为景区提供良好发展环境。“通过慢慢引导村民将不好的习惯改正，乱倒垃圾、随地吐痰的行为基本看不见了。”

　　在金砂，田园海岛的原始生态是红蟳公社的“招牌”之一，清澈的内河流淌，农田里、海堤旁、甚至窗外，随时能目睹白鹭和天鹅翱翔的美妙身姿。政府和村集体持续深入开展生态文明宣传，让禁猎珍稀鸟类成为自觉，同时加强水系治理和维护，构建了景区环境的“大气候”，筑起了“护城河”。