福州创新推进城市水系综合治理

　　飞凤河竣工验收，工作人员取水化验水质。

　　按“水陆统筹”来“全域治理”

　　福州最长、历史最悠久的内河——晋安河沿线曾饱受内涝之困，综合考虑上下游、左右岸、地表地下的关系后，一场整体施治全面展开。

　　上游琴亭湖，开挖扩容40万立方米；下游光明港，清淤60万立方米；河道本体，实施晋安河直排闽江工程，从头到尾疏通上下游水系，加上治黑臭、筑生态，重现活力与风貌。

　　“晋安河是福州打破片面思维，实现水陆统筹、系统治理的样本之一。”朱宸熠介绍，和过去“头痛医头、脚痛医脚”的割裂式治理不同，面对纵横蜿蜒的百余条河道，福州采取“链式治理”，不仅按水系范围整体考虑，还将内涝、黑臭、污染源及周边环境治理等同步实施。

　　为解决西湖水质问题，福州在湖体彻底清淤截污的同时，将上游梅峰河、屏西河、铜盘河和下游白马河一并纳入，整体治理，取得事半功倍的效果。

　　面对“久治不愈”的黑臭河道，福州根据“症状在水中、根源在岸上、核心是管网”的原则，按沿河“6米线”坚决拆除两岸建筑，同时埋下大口径球墨铸铁截污管。在后端，还有城区2500多公里雨污水管网的修复提升、污水处理厂的提标改造，加上污染源全域排查整治，从源头上管住污水、截走污水。

　　为让水系沿线持久美丽，“生态治水”措施随处可见，更创新提出“串珠公园”理念，打造生态休闲空间。通过种树、修路、亮灯、造景、建园，建成串珠公园200座、滨河绿道450多公里，让河道更加自然、更显亲近。结合海绵城市试点建设，福州还新建、扩挖了温泉公园湖等6个湖体、3个海绵公园，人水共生态势逐渐显现。

　　梅峰河串珠公园。

　　依“目标导向”守“长制久清”

　　全域施治要在100多条河道“落地”，并不容易。福州在总结以往经验的基础上，强化目标导向，力求通过立体攻坚，实现质效突破。

　　“按项目工作法，把措施转化为任务，把任务转化为项目，共生成5000多个治理项目，统一进行清单式

　　管理。”朱宸熠介绍，为构建完整明晰的“清单式“责任体系，我市成立了125人的现场推进组，对每条河道逐项倒排工期，展开挂图作战。

　　从五四河攻坚中总结出的“卷地毯”工作法，成为各项目包集中突破的“利器”。不同

　　于传统施工的“串联模式”，房屋征迁、管线迁改、水体治理、道路改造、园林绿化等工作被高度整合、同场“竞技”。最多时，有18个部门同步攻坚，400多个工作面同时开工，像“卷地毯”一样，高效推进工程建设。

　　有了速度，质量也没放松。每个水系项目均实行全过程质量管控，除依照标准化管理手册严格督导，福州还3次邀请国家部委专家组把关，确保项目建设不走偏、不走样。

　　随着主干河道转入最后攻坚，为守住长“制”久清，福州在一体化建设管养和常态化管护上下功夫。

　　21日下午，一场严格的“考试”在金山片区飞凤河进行。作为城区首条展开全河道验收的内河，飞凤河已顺利完成工程建设，“考试”合格后将转入运维阶段。“我们都准备好了。”验收现场，中国水环境集团福州公司工程部经理孙孝军的话掷地有声。

　　据了解，PPP项目全生命周期为15年，在2年至3年建设期后，企业还需负责12年至13年的运维。为有效解决“建管脱节”，水质维持、环卫保洁、设备运行等综合评价体系也一并设立，将评判结果与付费挂钩，加上水系智慧公示牌、水系巡查队和百人“护河团”，助力治水、护水、兴水久久为功。