乌山时评｜治理“狗患”应软硬兼施

　　作者：阿锐

　　最近一段时间，多名市民拨打福州晚报新闻热线968800，声讨“狗患”问题：街头经常有流浪狗出没，一些市民养狗不管狗，狗狗在公共场所乱窜、随地便溺等不文明现象频发，市民被狗咬伤问题时有发生。12月31日前，福州市专项整治“狗患”，全面清理五城区路面无主流浪犬，并查处无序养犬破坏环境卫生的违规行为。群众发现流浪犬，可以直接拨打电话举报。

　　人犬矛盾本质是人与人的矛盾，“狗患”实则是“人祸”。加强犬类管理，倡导文明养犬，关键要从养狗人入手。笔者认为，治理“狗患”既要有法规的“硬度”，也要有教育的“温度”。

　　文明养犬最重要的就是依法养犬。今年1月1日起施行的《福建省物业管理条例》明确规定，业主、物业使用人饲养犬只干扰他人正常生活，破坏环境卫生和公共设施，或者携犬出户时未束犬链牵引、未为大型犬配戴嘴套的，依照《中华人民共和国治安处罚法》等法律、法规的规定予以处罚。同时，市人大常委会今年已把养犬管理条例列入立法计划。

　　惩治不文明养犬，要“密织”法网更要落实。相关监管部门应以法律法规为指导，加强监督管理，强化执法的力度和密度。市城管委在五城区开展专项整治，对巡查发现散养犬只、不牵绳遛犬，以及遛犬过程中宠物犬随地便溺影响市容环境卫生的，将对养犬人处以300元以上500元以下的罚款，对养犬单位处以800元以上1000元以下罚款。

　　养犬人是一个很大的群体，要想实现监督执法全覆盖，单靠执法者的力量确实不够。实现文明养犬不仅要在执法上发力，管理方面同样有施展空间。比如，青岛等城市通过发放“宠物电子身份证”，实现养犬管理的信息化、数字化和可追溯管理；杭州西湖区城管局利用黄色粉笔标注出地面犬类的粪便方式，以举手之劳向不文明养犬行为“说不”。这些既是对规范养犬的探索，也可以体现城市治理体系的“精度”和“温度”。

　　同时，我们也要积极开展文明养犬宣传，共同抵制不文明养犬行为，定期举办文明养犬的讲座，提升市民法律意识与文明意识，依法登记、规范养犬，时刻绷紧文明养犬“这根弦”，系牢心中“自律绳”，让治理“狗患”形成合力，让文明养犬成为全体市民的行为规范。倘若一座城市能够呈现出人犬和谐相处的图景，生活在这座城市的人们也必将感受到生活的美好。