改变投资机制，汇聚要素资源

　　无疑，构建与现阶段规模化集约化生产相适应的土地经营模式，推动农业产业化发展，是这场改革的核心。

　　“我们探索以股权合作的形式，组建了惠民公司。第一次将家庭种田的模式，变成了股份种田的模式。” 山头村第一书记兼公司总经理龚启程说，惠民公司的股份构成是：江西贵溪大三元集团投1000万元占50%。各级政府通过国有企业投资持股，县政府投400万元占20%，寨里镇政府投200万元占10%；山头村、西排村分别以路、坝、沟、渠等基础设施折算股金200万元入股，各占10%股份。

　　国有持股，资金从哪里来？这里涉及农业投资机制的改变——拨款改成投资。该县过去惠农资金多头进水，到基层传统方式为点对点、撒胡椒面，这种输血的方式资金使用效益不高。现在，不走寻常路，由县一级来统筹资金，形成“多渠道进水、一个龙头出水”的项目投资机制，不再是直接无偿投入到项目上，而是通过国有控股的福建正源生态食品城公司将拨款变成了投资。

　　“正因为这种拨改投形式，从而起到四两拨千斤的作用，但是政府不参与具体经营管理。”赵大建说，县政府和镇政府共同投资600万元，引来了江西民间资本大三元集团，注资1000万元。“财政资金既放大了杠杆撬动效应，又起到了信用背书作用，我们民资这才安心入股。”大三元集团董事长吴世军说，当然，光泽“中国生态食品城”这面金字招牌，也是他们来这发展优质农业的另一重要原因。

　　政企联手，解决了农业产业振兴中最关键的资金投入难题。而且，这种资源的整合，还为贫瘠的农村导入了技术、市场等要素资源。吴世军说，由公司作为农业生产经营主体，完成了农业生产流程的再造。把标准化农业生产理念带到了千家万户，并利用现代物流网技术，建立农产品质量可追溯体系。公司还在富硒技术研发、市场营销、现代化农机服务、物流等带来全新的模式，如提供无人机喷施农药、机械化种植等现代化农机服务，订单式市场营销模式，与上海、福州等地优质客户对接，减少田头到餐桌的环节，避免传统农产品销售因中间环节过多导致流通效率低下、销售成本高。

　　县政府联手省农科院，根据当地的资源禀赋，进军水稻种植。山头是光泽的“西伯利亚”，海拔580多米，昼夜温差大。此前山头村的水稻品种良莠不齐，经过农科院牵线搭桥，现在全部种植适合当地的晶两优华占、晶两优534等，既优质又高产，从水稻品种上进行了迭代升级。

　　资金、土地、技术、市场、人才等要素都被激活了。村里迎来了出外打工的26名村民，5名大学生返乡创业，产业振兴有了起色。

　　完善经营机制，村民信心提升

　　种田近50年的童纪从来没有笑得这么开心。原来一家只有8亩多地，捣鼓不出名堂。去年，他从公司承包了37亩地种植富硒稻，种子、技术、销路等全由公司负责，亩产700公斤，产量提高了四成，价格高了1/3。这样算下来，净利润达8万元。“过去因为赚不到钱，大家不肯种田，现在有了新办法，种田有奔头，今年还打算种46亩。”等待老童的还有一笔分红，那就是公司的利润分成。待公司利润结算完毕，去除10%的发展基金，剩下的由村集体和村民二八分成。

　　这样的收入可持续吗？村民对此有信心。经过多年摸索，他们觉得此次引入惠民公司，并不像以往土地流转集中产生规模那么简单，也不像“公司+农户+合作社”的模式那么脆弱。这家公司资金雄厚，还有国有股份加入，有技术，有很强的市场开拓能力；在经营模式上，把生产、加工、流通、销售融为一体，有了现代农业全产业链模式，农户不再靠卖初级产品，而且全程分享产业化红利，实现可持续增收。

　　公司的治理结构较为完善，设立了股东会、董事会和监事会，股东会由17个村民小组代表和董事会成员组成，董事会由县、镇、村和大三元集团人员构成，监事会由3名村民代表组成，公司总经理由山头村第一书记兼任。政府通过股东角色，发挥监督、引导、润滑、调剂作用，为农户代言发声。公司对承包户生产的大米实行包销，去年，公司收购两个村的稻谷共40万公斤，每担收购价提高四五十元。土地承包者有固定收益，经营者按劳分配，种田有干劲；村集体荷包鼓了，每亩分成100元，去年村集体经济收入10万元，发展更有活力。

　　夏夜的山村，清风习习，蛙声此起彼伏，山头村的改革故事还在继续。发源于西排村的山头溪同时眷顾着山头村，一条新修水渠跨域闽赣两省，灌溉着两村千亩良田，1000多米的福建段和800多米的江西段“分家不分工”，山关不再是关，闽赣再携手，吹响乡村振兴的号角。

　　（记者 刘见闻 赵锦飞 通讯员 高德运）

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