福州市扎实有效推进反腐败追逃追赃工作

　　自首，是最好的“解药”

　　——原福建省农业厅畜牧局局长郑锡恩外逃19年半后回国投案

　　2018年11月20日，在福州市纪委监委多方努力下，外逃美国19年半的涉嫌贪污犯罪嫌疑人郑锡恩(左一)回国投案。记者 郑帅 摄

　　2018年11月20日，在潜逃19年半后，原福建省农业厅畜牧局局长郑锡恩踏上故土。

　　“我回来了，认罪服法！”操着一口浓厚的乡音，激动中夹杂着些许哽咽，郑锡恩长长舒了口气。那天，78岁的郑锡恩在福州长乐国际机场工作人员搀扶下走出边检入境通道。

　　1997年夏天，厦门举办中国畜牧业暨饲料工业交易会，福建省农业厅负责具体承办。时任省农业厅畜牧局局长的郑锡恩负责交易会协调联络和财务工作。

　　“交易会结束后结余了一笔款项，我没忍住，动了贪念……”当年57岁的郑锡恩即将退居“二线”，面对交易会期间的收入他有些“心猿意马”，最后通过收入不入账、转移资金等操作，非法侵吞交易会会务结余款10余万元人民币。

　　1999年6月，福州市检察院以涉嫌贪污罪对郑锡恩立案侦查并采取强制措施。取保候审期间，郑锡恩逃往国外。从此，“逃犯”成了他的身份备注，也成为压在他儿子心头沉重的大山。

　　在前期追逃工作中，办案人员动员郑锡恩在国内的儿子配合开展追逃劝返工作，但其态度消极，不愿意与郑锡恩联系，追逃工作一度停滞不前。

　　2018年1月，福州市监委成立后，根据监察体制改革部署要求，郑锡恩涉嫌贪污案由福州市检察院移交市纪委监委调查，并重新成立专案组。市纪委监委专案组随即对案件情况进行了全面梳理，一次次动员其国内亲属配合开展劝返。

　　在家人的劝说下，郑锡恩的心结慢慢松动了。就在此时，一个新的契机出现了：2018年8月23日，国家监委会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部联合发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》。

　　专案组第一时间将此《公告》向其在国内的儿子传递，详细解读了有关政策。2018年10月，专案组再一次将《中国纪检监察报》微信公众号刊发的《最后期限还有两个多月！尽快投案自首》一文转发给郑锡恩国内亲属。在亲人一次次晓之以理、动之以情的劝说下，郑锡恩最终下定了回国自首的决心。到案后，郑锡恩对其犯罪事实供认不讳，主动退缴了全部赃款，解开了缠绕其近二十年之久的心结。