中南海怀仁堂：见证首届两会的红色殿堂

　　新中国第一个国家礼堂见证红色历史

　　开国大典之后，作为中国人民政治协商会议的主会场——中南海怀仁堂，成为中央政府的礼堂，经常举行各种政治会议和文艺晚会。

　　1954年9月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会召开，从此，人民政协不再代行人民代表大会的职权，但它作为统一战线组织继续存在和发挥作用。

　　这年12月，政协第二届全国委员会第一次会议召开，自此区域代表和人民解放军部队不再作为政协的组成单位，政协主要以各民主党派、人民团体为基础组成。这次会议通过了第一部《中国人民政协章程》，重新规定了人民政协的性质、任务和作用。

　　多年来，作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史的功勋。

　　从1954年第一届全国人大一次会议到1959年第二届全国人大一次会议，每次开会都在中南海怀仁堂。1958年夏天，为筹备庆祝新中国成立10周年，中央决定修建十大建筑。1959年9月24日，十大建筑之一的人民大会堂落成。1960年3月30日下午，第二届全国人大二次会议在人民大会堂隆重召开。从此，全国人大与全国政协的全体代表会议地点定在了人民大会堂。

　　第一届全国人民代表大会召开后，人民政协还有没有继续存在的必要，成了迫切需要答案的问题。1954年12月，毛泽东与参加全国政协二届一次会议的部分党外人士座谈时的一番话，给出了答案：“召开人民代表大会并不妨碍成立政协进行政治协商。各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。政协仍有存在的必要。”人民政协随着国家根本制度的确立和各项事业的发展，迅速实现了自身性质与任务的转变。

　　自1959年全国政协三届一次会议起，全国政协会议与全国人大会议同时召开，政协委员列席人大会议，听取和讨论政府工作报告及其他报告，和人大代表共商国是。

　　人民当家做主，从来都不是一句空话。人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。全国两会让人民当家做主落实到国家政治生活和社会生活之中。

　　风雨同舟铸辉煌。政协与人大在我国政治生活中具有不可替代的作用，关系到国计民生的重大问题，通过人民政协进行协商，由人民代表大会进行决策，由人民政府执行实施。这样一种政治体制，集中体现了我国广泛的人民民主。

　　如今，每年春天如约而至的全国两会，已是观察新时代中国特色社会主义发展的一扇窗口。历史昭示未来。全国两会始终与国家、民族和中国特色社会主义事业紧密相连，不断汇聚起共襄伟业的强大力量！

　　文中所示档案为中央档案馆藏

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