两会观察|消费者权益如何保障？两会权威声音来支招

　　新华网北京3月15日电（王莹）新动能重塑经济增长格局、深刻改变消费方式。五年来，我国消费贡献率由54.9%提高到58.8%，成为经济增长主动力。然而，各类侵害消费者权益的行为不绝于市。今年的政府工作报告明确指出，增强消费对经济发展的基础性作用，对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。如何保障消费者权益？听听来自两会上的权威声音。

　　加强严管不放松 今年把抽查比例提高到5%

　　数据显示，我国新设市场主体数量持续攀高。日均新设市场主体由商事制度改革前的3.1万户增加到2017年底的5.27万户，日均新设企业由商事制度改革前的0.69万户提高到2017年底的1.66万户。

　　市场准入的放宽进一步激活了企业的创造活力，但也开始考验工商和监管部门的智慧。消费者的权益要得到维护，首先要把好企业规范经营这道关。两会期间，国家工商行政管理总局局长张茅做客新华网、中国政府网《部长之声》，对公众关心的监管问题做出回应。

　　张茅表示，执法监管是商事制度改革当中很重要的一环，新的监管理念是改巡查为抽查，实行“双随机、一公开”。所谓“双随机”，就是抽查对象是通过摇号随机产生，同时检查人员也是随机的。而“一公开”，就是检查结果在国家企业信用信息公示系统上公示，企业有什么问题，受到什么处罚一目了然。

　　张茅告诉记者，工商总局今年把抽查的比例提高到5%，公示的结果要求达到百分之百，借此对企业起到“震慑”作用。“如同企业头上吊着一把剑，今天抽查完了以后可能明天摇号又摇到，所以企业必须保持依规守法经营。”

　　像查酒驾一样 加大对假冒伪劣的惩处力度

　　假冒伪劣一直让消费者深恶痛绝，有群众提出，能不能像查酒驾一样来打假？对此，张茅表示，赞成加大对假冒伪劣的惩处力度，提高企业违法违规成本。

　　对于如何加大造假售假的处罚力度，张茅指出，目前假冒伪劣，违法违规的成本过低。如果能像查酒驾那样，假冒伪劣的发生率会降低。“过去酒后驾车，罚款一次解决了，现在酒驾严重的可以入刑，酒驾现象就少了很多。”

　　对于现在执行的“双随机、一公开”，张茅认为，公开有时比依法惩罚的震慑力、杀伤力更大。“在目前这种情况下，我们利用的一个重要手段就是在阳光下公开。有些企业讲罚我多少钱，我认了，而公开曝光就损失很大。”“它就记在那儿了，谁也改不了。”

　　消费者可通过电子地图投诉 持续推动“7天无理由退货”

　　维护消费者合法权益，一方面要加强对企业的执法监管，一方面也要进一步让消费者“投诉有门”。对此，张茅表示，工商总局会进一步畅通消费投诉渠道。在去年新建立全国12315互联网平台的基础之上，今年3·15互联网投诉平台第二期将上线，特点就是消费者可以通过电子地图投诉成功。

　　对于消费者反映强烈的网购陷阱和网购假货问题，张茅表示，工商总局正积极推进《消费者权益保护法实施条例》规定的网上购物“7日无理由退货”，同时也推动实体购物、线下购物的无理由退货。“这一方面保护了消费者，另一方面对商家的商誉也是有好处的。”

　　张茅认为，消费者权益保护的关键：一是要法律法规健全，二是企业的信用要健全，三是消费者保护权益意识要增强。“现在网购比较理性了，先到实体店看一看，什么价格，什么质量，然后再去网上购买。”

　　信用体系要筑牢 让失信者寸步难行

　　每个人每天都在和信用打交道，讲诚信既是传统美德，也是市场经济有序发展的重要条件。如何让企业在经营中诚实守信，营造一个健康向上的营商环境和信用环境，对于维护消费者的合法权益，同样不可或缺。

　　在3月6日进行的“创新和完善宏观调控，推动高质量发展”两会记者会上，国家发展和改革委员会副主任张勇指出，国务院2014年就出台了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》。《纲要》中明确了信用信息共享和联合惩戒的有关要求。现在，全国信用信息共享平台已经建成，到目前为止已经和44个部门、所有的省区市以及60多家市场机构建立了互联互通，实现了信息披露、信息公示，以及异议处理和联合惩戒等功能。“为了更好的发挥社会信用体系的作用，我们和有关部门，在税务、工商、法院执行、安全生产、食品药品安全，包括拖欠农民工工资等领域，建立了30多个联合激励和联合惩戒机制。”张勇说。

　　对于企业而言，信用出现“差评”将举步维艰。“在推进简政放权中，按照企业不同信用水平管理，对信用优良、讲诚信的企业在行政审批等环节区别对待。”据张勇介绍，到现在为止，6000多户企业被限制融资授信和获得政府资金支持。“下一步，将加大联合奖惩力度，使失信者受到惩戒，守信者获得激励，同时我们会进一步规范红黑名单制度。”

　　企业加强自主创新 主动参与品质革命

　　今年的政府工作报告明确指出，将深入推进供给侧结构性改革，发展壮大新动能、加快制造强国建设。要全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。

　　创新驱动发展，新动能激活新创造。在3月8日进行的“推动经济高质量发展”两会记者会上，中国中化集团有限公司党组书记、董事长宁高宁指出，中国制造业从作为世界工厂到制造业大国，一路在进步，取得了举世瞩目的成就。但是不断地有“马桶盖”这类问题出来，消费者还是不满意，就是在品质和技术水平上还是不够。“中国制造业已经悄悄地在起步了，在向制造业升级，向高质量提升这样一个阶段转变。”无疑，供给侧结构性改革在其中起到了关键作用。企业不仅要诚信经营，更应该不断自主创新，用创新去赢得更大的市场，赢得更多消费者的青睐与认同。

　　在3月10日进行的“提高保障和改善民生水平”两会记者会上，恒大集团董事局主席许家印表示，短短的三十几年，中国的民营企业从无到有，从小到大，由弱变强，“民营企业依法依规、专心专注、兢兢业业做好自己的企业，把自己的企业做大做强，为社会创造更多的财富，解决更多的就业，上交更多的税收，这就是最大的民生。”

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