这9大部门的变化，你想知道的都在这儿了！

　　3月13日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。新华社记者 刘卫兵 摄

　　组建自然资源部、生态环境部

　　方案提出，拟组建自然资源部、生态环境部。专家表示，这一改革举措将进一步理顺我国生态环境监管体制，助力“美丽中国建设”。

　　改革生态环境监管体制方面，党的十九大报告提出，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。

　　中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建表示，生态环境管理方面的机构改革坚持一类事项原则上由一个部门统筹负责，可以避免以前常说的“九龙治水”问题，避免部门间相互扯皮推诿、办事效率低，浪费行政资源。

　　以治水为例，目前的格局是环保部负责地表水环境、国土资源部监督防止地下水污染、水利部设置管理排污口、农业部监督指导农业面源污染治理、国家海洋局负责海洋环境保护等。此次改革拟将这些职能统一到生态环境部，改变监管职能分散的局面。

　　在许光建看来，拟组建的自然资源部，是自然资源资产管理机构，主要行使各种自然资源摸清底数、确权登记、用途管制等职能。拟组建的生态环境部，是自然生态监管机构，其职能侧重生态环境、污染排放等方面的监管执法。

　　全国人大代表、青海省果洛藏族自治州州长白加扎西说，目前三江源国家公园建设步入全面推进阶段。这一改革举措，将对地方落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、自然生态空间用途管制、生态补偿等生态文明体制改革各领域的工作加强顶层设计、整体谋划，使各项改革更加优化、协同、高效，有利于调动地方积极性和创造性，鼓励地方因地制宜积极探索。

　　组建国家国际发展合作署

　　方案提出，将商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责整合，组建国家国际发展合作署，作为国务院直属机构。对外援助的具体执行工作仍由有关部门按分工承担。

　　全国政协委员、中国驻比利时大使曲星表示，对外援助是大国外交的重要表现，拟成立专门机构，提高了管理的层级。同时，把对外援助的计划、立项、监督评估等内容与具体承担执行部门剥离开，有利于对外援助项目更有效发挥作用。

　　“从‘对外援助’到‘国际发展合作’，体现了更广的国际视野。”曲星说。

　　现代国际关系研究院研究员陈凤英认为，拟组建国家国际发展合作署，有助于统筹协调金融、经贸、产业等多领域国际发展合作，更好服务国家外交总体布局。

　　全国人大代表、江苏省政府外事办公室主任费少云说，对外援助是中国特色大国外交的组成部分，是维护国家利益和世界人民共同利益的重要方式。拟组建国家国际发展合作署，将过去分散在不同部门的对外援助工作相关职责内容进行整合与打通，体现了精简效能、精准施策的原则，有助于我国为构建人类命运共同体作出新的贡献。

　　全国人大代表、重庆长安汽车股份有限公司总裁朱华荣说，很多中国企业在“走出去”过程中，都非常希望参与到国家的对外援助和相关公益项目中。加强国家对外援助的战略谋划和统筹协调，改革优化援外方式，将进一步彰显中国的负责任大国形象。

　　全国人大代表、中国侨联常委陈乃科来自侨乡浙江青田，他认为，拟组建国家国际发展合作署，将更好服务于共建“一带一路”等工作。“一带一路”合作具有鲜明的平等性、开放性和普惠性，提高了广大发展中国家在国际事务中的话语权，推动全球治理体系向着更加公正合理的方向发展。

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