省人大常委会工作报告解读：在建设新福建中展现人大担当和作为

　　健全完善制度，提高重大事项决定水平

　　这五年，常委会抓住事关全局性、根本性、长远性的重大问题，依法行使重大事项决定权，保证中央和省委重大决策部署的贯彻落实。

　　◎讨论决定改革开放的重大事项

　　为加快平潭综合实验区、福建自贸试验区建设，常委会及时作出加快推进平潭综合实验区开放开发、在福建自贸试验区暂时调整实施本省有关地方性法规规定的决定，明确实验区的发展定位和战略目标，鼓励支持实验区和自贸试验区在相关领域改革创新，为先行先试提供制度保障。

　　◎讨论决定经济社会发展的重大事项

　　审查批准省级预算调整方案，确定地方政府债券资金侧重用于民生改善、基础设施建设和经济结构调整等重点领域。审查批准政府债务限额。

　　◎讨论决定民主法治建设的重大事项

　　常委会及时作出全面推进依法治省的决议，将省委关于全面推进依法治省、建设法治福建的决策部署通过法定程序成为全省人民的共同意志。

　　◎完善人大讨论决定重大事项制度

　　认真研究起草贯彻落实中央有关健全人大讨论决定重大事项制度文件的实施办法，规范重大事项的提出方式，完善讨论决定程序等。

　　严格依法依规，有序开展选举和任免工作

　　这五年，常委会以高度的政治责任感认真做好换届选举和人事任免工作，为我省改革发展稳定提供有力的组织保证。

　　精心组织省十三届人大代表选举，科学指导市、县、乡三级人大换届选举。加强对换届选举全过程的督促指导。在各级党委领导下，全省各地依法选举产生省、市、县、乡人大代表76506名，地方各级人大代表结构进一步优化。

　　坚持把党管干部原则同依法行使人事任免权统一起来，进一步规范任免程序，使中央和省委推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员。依法做好代表补选、资格终止、暂停执行代表职务等工作，五年来共完成代表资格审查670人次。

　　强化履职保障，充分发挥代表主体作用

　　这五年，常委会尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，加强工作创新，不断深化和拓展代表工作。

　　◎加强和改进代表履职工作

　　全省各乡镇、街道普遍建立代表联系群众活动室，全面启用福建省三级人大代表履职服务平台，保障闭会期间代表联系群众活动常态化开展。五年来共举办代表培训班12期，培训代表700多人次。

　　◎充分发挥代表主体作用

　　五年来共有全国人大代表和省人大代表311人次列席省人大常委会会议。列席代表提出的意见建议被纳入审议意见内容。广泛邀请代表参加常委会的立法、监督、建议督办等活动。

　　◎增强议案建议办理实效

　　五年来，代表们共提出186件议案和4186件建议，为我省各项事业发展提供了重要决策参考。开展常委会领导领衔督办、工作机构重点督办和建议办理情况满意度测评工作，先后重点督办61件建议，对养老事业、精准扶贫等6件建议办理情况进行满意度测评，以点带面提高代表建议办理质量。代表建议、承办单位办理复文公开率超过90%。

　　加强自身建设，不断提升履职水平

　　这五年，常委会始终重视加强自身建设，坚持以政治建设为统领，着力提升履职能力，夯实履职基础。

　　突出政治建设，确保中央和省委决策部署在人大工作中得到贯彻落实；强化作风建设，认真贯彻中央八项规定精神；注重制度建设，规范履职行为，制定常委会组成人员守则；加强能力建设，加强履职学习培训。

　　认真贯彻落实中央加强县乡人大工作和建设的决定和省委的实施意见，开展专题调研检查。制定我省乡镇人大主席团、街道人大工委工作规定，促进基层人大工作制度化、规范化。

　　五个要坚持

　　站在新的历史起点上，回顾走过的历程，常委会对坚持和完善人民代表大会制度，做好新时代地方人大工作，有以下几点体会：

　　◎要坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治。

　　◎要坚持以人民为中心，加强人民当家作主制度保障。

　　◎要坚持依法行使职权，更好发挥地方国家权力机关作用。

　　◎要坚持代表主体地位，充分发挥代表作用。

　　◎要坚持与时俱进，推进地方人大工作创新发展。

　　2018年任务单

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。中国特色社会主义进入新时代，人民群众对民主政治有新要求新期待，人大工作要有新气象新作为。全省各级人大及其常委会要按照中央和省委的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，努力开创新时代地方人大工作新局面。

　　◎要进一步加强理论武装，着力引领地方人大工作。积极适应我国社会主要矛盾的历史性变化，紧紧围绕中央、省委中心工作，依法履行好各项职责，在决胜全面建成小康社会的进程中更好地发挥人大作用。

　　◎要进一步加强立法工作，着力提高立法质量。今年拟安排审议生态文明建设、大气污染防治、城乡生活垃圾管理、物业管理等方面16项法规草案。

　　◎要进一步加强监督工作，着力增强监督实效。把代表最为关注、政府最难推动、群众最想解决的问题作为监督重点。今年拟安排听取审议“十三五”规划纲要实施情况中期评估、地方政府性债务管理、国有企业经营和国有资产管理等方面16个专项工作报告。组织开展大气污染防治法等6部法律法规实施情况的检查。

　　◎要进一步加强代表工作，着力发挥代表主体作用。认真组织代表学习培训，继续拓宽代表知情知政渠道，扩大代表对常委会工作的参与，探索“互联网 ”代表工作，完善代表联系人民群众的工作平台和网络平台运行机制。

　　◎要进一步加强自身建设，着力提升依法履职能力。健全党组学习制度，办好常委会专题讲座，加强组成人员培训。（记者 李珂）

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