全力推动平潭开放开发迈向新台阶

　　美丽的坛南湾 念望舒 摄

　　四、坚持深化改革，持续增强开放开发的动力和活力

　　作为全国唯一的综合实验区、第二批自贸试验区，深化改革始终是题中应有之义。我们紧紧围绕习总书记“实验区是全国独创，要继续探索”和自贸试验区建设要“大胆闯、大胆试、自主改”的重要指示，不断探索、着力创新，累计推出126项创新举措，其中全国首创55项，投资体制改革入选全国自贸试验区改革创新8个“最佳实践”案例。探索更加便利的通关模式。实行“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”新型监管政策，全国首创“先验放、后报关”“两岸直航客带货”“对台海运快件试点”“简化CEPA、ECFA项原产地证书提交需求”等便利化措施，积极推进两岸关检监管互认、执法互助、信息互换，推行关检“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）。探索更加便捷的商事登记制度。全国首推“一表申报、一口受理、一照一码、一章审批、印章即刻、当日办结”商事主体登记综合服务模式，将商事主体的设立登记审批时限压缩到3小时以内，成为平潭自贸片区最具特色的标志性改革措施；全国首创联络地址登记制，无需经营场所也可办理注册手续。探索更加开放的金融服务机制。跨境人民币反向贷款已突破351.57亿元，境外借款、外债比例自律、外汇资本金意愿结汇、跨境人民币结算、跨境人民币双向资金池等业务快速增长；与台湾的同业往来账户、闽台银团贷款、两岸跨境直贷、新台币特许兑换机构等业务为台企台胞提供了多样化的金融服务。探索更加高效的管理体制。实验区党工委管委会与县委县政府、自贸片区管委会“五合一”运作，减少了层级、提升了效率，得到中央编办充分肯定；推行“三减二化一提升”，即“减少前置条件、减少审批环节、减少办理时限，模块化、标准化，提升行政效率”，运转效率普遍提升30%～60%。

　　发展未有穷期，改革永不止步。我们要坚定不移地推进改革创新，在实践中不断摸索、不断进展、不断突破。以智慧岛建设为突破口，提升社会治理水平。以智慧岛建设为抓手，打破现有部门分割模式，打造全社会信用体系，统一归集信用信息，构建全岛、全领域、全覆盖的协同管理和服务模式，做到社会管理精准。以自贸试验区为平台，探索自由岛建设。以自贸试验区建设为依托，借鉴国际自由港建设经验，探索自由岛建设，推动投资自由、贸易自由、人员往来自由、航运自由、金融部分自由等“五大自由”。以建设“单一窗口”为核心，推进通关机制创新集成。以培育新型业态为支撑，做优特色功能平台。重点发展台海快件、跨境电商、进口台湾冰鲜水产品、台湾带土种苗、花卉等植物繁殖材料等两岸特色贸易业态，拓展“一带一路”等对外合作平台，加强与金砖国家、海丝沿线国家和地区在通关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面合作。