绿色咏叹——生态文明建设的福建实践
借绿生金：让人民群众享受更多生态红利
“因为盗伐，一年中村里就有7人被判刑，只要听说森林公安来了，村里的男人都四处躲。”说起20多年前的陈年往事，闽西武平县万安镇捷文村的老支书李永兴不胜唏嘘。
福建“八山一水一分田”，是我国南方重点集体林区，但因为林地产权不清、林业经营管理滞后，直至21世纪初，山区老百姓的涉林收入甚微，林区乱砍滥伐现象屡禁不止，林业生产力受到严重制约。
“守着青山却难致富”，一场“破天荒”的改革试验因此在捷文村点亮火种。2001年6月，在没有上级红头文件的情况下，武平县把捷文村2万多亩集体山林“平均分给农户”，并在次年推广到全县。不到两年，福建在充分总结武平等地经验基础上，全面推行集体林权制度改革，10多年来，福建林改以促进“生态美”与“百姓富”有机统一为目标不断向前推进。
改革总是不断解决旧矛盾，又迎来新问题。近年来，生态优先理念下林木采伐政策不断收紧，“砍树生财”的传统林业生产经营模式面临时代新考验。
武平县岩前镇迳田村农民梁汉才林改后承包了2000多亩山场，经过多年管护，部分林木已经可以砍伐，按市场价可获利上百万元，但受制于生态限伐政策，他的林子“一棵树都动不了”。
老梁的苦恼在2015年迎来了转机，这一年，福建省开始实施重点生态区商品林赎买试点，梁汉才的400多亩山林最终以60多万元的价格出让给县里一家国有公司。
梁汉才说：“比直接砍树卖钱少了一些收益，但也省了很多麻烦；最重要的是，水源区里的林子保留下来了，也算给国家做了小小的贡献。”
“国家得绿、林农得利。”林改带来了生态与经济效应双赢的可喜局面，以武平为例，全县林木蓄积量从2001年的910万立方米上升为2016年的2179万立方米。全县林农人均林业纯收入3560元，比2001年增加了8倍；林业收入比重从2001年的16.6%提高到2016年的26%。
福建省林业厅林改处处长徐文辉说，10多年来，林改不断与时俱进，激活了生态资源向资产、资本转变，莽莽群山从“不开门的绿色银行”变成了触手可及的“水库、钱库、粮库”。
“水光山色与人亲，说不尽，无穷好。”良好的生态环境，是造福一方百姓的聚宝盆，然而，囿于时代局限和路径依赖，环境保护与民生现实之间时常发生冲突。
闽北南平市，地处福建母亲河闽江上游。但长期以来，南平局部地区生猪无序养殖造成了严重污染：该市延平区30条小流域有20条水质为劣V类，污粪横流的长万水库被称为“全省最大的天然化粪池”，污水流经的农田有的甚至都种不了庄稼。
面对日益恶化的污染之痛，南平市狠下决心，展开了一场雷厉风行的治污行动，从今年2月起，全市拆除养殖场7163家，削减生猪293万头；其中延平区拆除4468家，削减生猪216万头，短短几个月，南平市辖区内劣V类流域从原来20条减少到2条。
生猪养殖一头连着环保，一头连着民生。南平市的治污行动不是“一关了之”，而是坚持堵疏结合、以转促治。一方面对境内可养区探索建设“生态化、立体化、模块化、智能化、防疫化”的“新五化”现代立体生态养殖小区，目前，6个重点乡镇总投资3.2亿元的8个生态养殖小区，下半年建成投用。
另一方面，有针对性地组织开展农业实用技术培训，引导退养户大力发展光伏农业、林下经济、果蔬花卉种植、乡村旅游等，在绿色产业上开辟新天地。目前退养户转产3170多户，占比达70%。
在推进生态文明改革试验中，福建坚持把人民群众的获得感摆在优先位置，通过环境整治、产业带动、生态补偿等增进群众的绿色福祉，努力拓宽绿色惠民、富民路径，打通“绿水青山”和“金山银山”的转换通道，让绿水青山的守护者和绿色发展的让利方共享发展成果：
——着力整治老百姓“身边的污染”。针对小流域水质下降、水环境“毛细血管”淤塞问题，2016年7月出台《福建省小流域及农村水环境整治计划》，提出到2020年，全省小流域Ⅲ类以上水质比例达到90%以上。今年，省委、省政府又把小流域整治列入为民办实事项目，力争年度有效投资超过20亿元。
——加快补齐农村环境建设和治理短板。为摆脱农村“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的窘境，福建制定实施农村污水垃圾整治提升三年工作方案，仅2016年，全省就投入21亿元推进农村生活污水垃圾治理，目前，全省超过60%乡镇已建成生活污水处理设施，70%以上乡镇建成垃圾转运系统，50%以上村庄建立了垃圾处理常态化机制。
——建立健全生态保护补偿机制。为破解“穷得山清水秀”的现实尴尬，福建建立起了覆盖所有重点流域的生态补偿机制，形成与地方财力、保护责任、受益程度挂钩的长效补偿资金投入制度。去年投入生态补偿资金近35亿元，大部分补偿到流域上游欠发达地区和生态保护地区。
福建省省长于伟国强调，今后，生态文明试验区的建设要以“机制活”为牵引，推动改革成果落实到每一座青山、每一条绿水、每一片蓝天、每一座民居和村落上，让人民群众享受更多生态红利。（记者 刘亢 项开来 涂洪长 黄鹏飞）