以习近平为核心的党中央推进全面深化改革落实工作纪实

　　2017年2月14日，天津市静海区小中旺村村民为演员鼓掌。“农民点戏戏进农家”演出是天津市一项重要的文化惠民活动，每年组织100台剧目，向每个乡镇送一台戏。从2016年6月启动以来，11家专业文艺院团按照农民的点播剧目演出，内容涵盖了话剧、儿童剧、评剧、京剧、河北梆子和芭蕾舞等多种演出形式。新华社记者 岳月伟 摄

　　“深入开展改革督察，努力使各项改革举措落地生根”——各地区各部门不断创新探索督察机制、提升督察能力

　　2017年2月14日，天津市静海区小中旺村村民为演员鼓掌。“农民点戏戏进农家”演出是天津市一项重要的文化惠民活动，每年组织100台剧目，向每个乡镇送一台戏。从2016年6月启动以来，11家专业文艺院团按照农民的点播剧目演出，内容涵盖了话剧、儿童剧、评剧、京剧、河北梆子和芭蕾舞等多种演出形式。新华社记者 岳月伟 摄

　　2015年新年伊始，中央深改领导小组召开第9次会议，重点研究落实改革任务。

　　习近平总书记在会上指出，各地区各部门要明确任务，落实责任，及早部署，精心组织，提高改革方案质量，加大改革落实力度，深入开展改革督察，努力使各项改革举措落地生根，确保各项改革取得预期成效、真正解决问题。

　　落地生根，重在长效，成在机制。

　　各地区各部门深刻领会习近平总书记重要讲话精神，紧跟党中央部署，逐步探索出一系列抓督察、抓落实的有效方法和机制。

　　不以规矩，不能成方圆。党中央从一开始就注重督察工作建章立制，一系列自上而下的改革督察体制机制应运而生——

　　各地在组建全面深化改革专职机构的基础上，约三分之二的省份在省级设立了专门的改革督察机构，不断充实督察力量；

　　江苏、湖南、四川、青海、辽宁、山东、云南、贵州等省份探索实行深改领导小组分级督察，省市县不同层级各负其责、各有侧重，形成上下贯通、横向联动的主体责任链条；

　　各地区普遍对督察内容和程序予以明确，制订施工图、时间表，通过标准化、规范化提升推动改革任务精准发力、精准落地的能力。

　　既要有原则，也要讲方法。各地区各部门大胆探索，一批行之有效的督察手段渐成体系——

　　2016年，国家发展改革委选取国有林场林区改革、投资审批制度改革等多项已出台方案的重要改革事项，重点专项督察方案实施和改革举措落地情况，定期“回头看”，确保改革落到实处、不空转、不走形变样；

　　2016年11月，中央政法委会同最高法、最高检赴河北等6省区就司法责任制、涉法涉诉信访、防止领导干部干预司法等改革事项落实情况开展督察，针对督察中发现的问题发出专项通报；

　　贵州省黔西南州对易地扶贫搬迁工作严格督察，领导干部带头进村入户暗访，对识别程序对不对、扶持对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶措施实不实、指标数据全不全、帮扶机制好不好等开展“六看督查”，督察发现、召回了一批推动脱贫攻坚工作不力的干部；

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　　各地区各部门不断探索创新督察手段，做到“四个相结合”，即专项督察和全面督察相结合、日常督察和定期督察相结合、重点督察和整改复查相结合、明察和暗访相结合。

　　既要看行动，更要看实效。各地区各部门不断试验，一系列提高改革督察实效的机制初现成效——

　　开展第三方评估，委托第三方力量开展改革落实情况检查评估，客观公正评价改革工作情况；

　　建立台账管理机制，对改革任务进行全面跟踪调度，动态反映各项改革任务推进完成情况；

　　完善考核奖惩机制，发挥考核“指挥棒”的作用，加大改革实绩权重，奖励尽责者、问责失职者；

　　健全情况通报机制，对整改不达标、问题严重的予以通报，督促限期整改，提高督察实效。

　　督察已经成为推动改革落实的一个重要手段。各地区各部门充分发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用，强化督察职能，层层传导压力，让改革成果更多惠及百姓。