习近平：让全体人民住有所居

　　图为：中央城市工作会议2015年12月20日至21日在北京举行，国家主席习近平发表重要讲话。

　　二、以建立购租并举的

　　住房制度为主要方向

　　住房需求有两个方面，购房是一方面，租赁是另一方面，购房租房是房地产市场的两大需求。所以，住房政策也要购租并举。虽然目前我国住房供应总量不再短缺，但是需求却难以平衡，高企的房价导致买不起房的城镇常住人口一直有“无家可归”、被边缘化、甚至被遗弃的感觉。同时，相对于房产的产权交易市场，租赁市场是短板，没有充分发展起来。因此，购租并举将是进一步深化住房制度改革的重点之一。

　　限制炒房支持自住购房。“房子是用来住的、不是用来炒的。”房地产业发展本身应以民生保障为主，而非牟取利益为主，要采取有力措施抑制房产业暴利、限制炒房，采取优惠政策支持市民、特别是新市民的自住购房需求。今年9月份之前，房地产市场出现较快较大的波动，部分一二线热点城市房价一度迅猛上涨，甚至引发一些市民恐慌。对此，今年的中央经济工作会议指出：“综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。”

　　加强理念引导，大力发展住房租赁市场。房子是用来住的，不是用来炫的。近年来，我国房价上升太快，除了刚需大、太多优质资源过度集中热点城市等原因外，还有市民的居住理念问题，应该引起全社会的高度重视。一是提倡住房不要追求过大的理念。室雅何须大，花香不在多。睡觉不过一张床、吃饭不过一张桌，家里不是跑马场，住房为何要求大？我们要倡导建小房、住小房的理念，对建大房、住大房的单位和个人都应采取相应的限制措施。我国地少人多，土地资源奇缺；即使您有钱，也没有权利浪费大家和子孙资源的权利。二是提倡租房也是正常居住的理念。房子就是睡觉、吃饭等家庭生活的地方，租住的房子也是家。我们要改变租房不能安家的落后理念，鼓励低收入民众租房安家。其实，部分低收入民众贷款买房，给自己的生活带来巨大压力，长此以往，对身心健康极为不利。我们要尽快补齐房地产租赁市场的短板，将住房租赁市场作为房地产市场的重要组成部分大力发展，这也是各国解决住房问题的成功经验。中国房地产估价师与房地产经纪人学会秘书长柴强介绍说：“这在世界各国都一样，欧洲不少国家居民家庭租房比例都超过了30%，德国居民家庭租房比例甚至超过了50%，美国也约有1/3的居民家庭租房住。”习近平指出：“要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。”国务院办公厅印发的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》表示，支持房地产开发企业拓展业务范围，利用已建成住房或新建住房开展租赁业务；鼓励房地产开发企业出租库存商品住房；引导房地产开发企业与住房租赁企业合作，发展租赁地产。