昨日，卢展工在省第八次党代会上所作的报告中，频频出现海峡西岸经济区、发展、和谐等振奋人心的关键词。报告中透露出什么样的信息，这又将对八闽大地今后发展产生怎样的积极作用？福建师范大学产业研究中心主任、博导郭铁民，省委政研室经济一处处长叶穗山对报告进行了解读。

　　关键词：和谐

　　“坚持为民惠民，不断改善人民生活。”

　　福建小康进程 已入全国前列

　　报告摘录：突出和谐文明，促进全面发展。继续把教育摆在优先发展的战略地位，坚持教育创新，实施素质教育，合理配置教育资源，推进教育均衡发展，促进教育公平。重视学龄前教育，巩固提高普通九年义务教育，加强高中教育，大力发展职业教育，提升高等教育质量和水平，引导民办教育健康发展，构建终身教育体系。重视人民身体健康和生命安全，健全突发公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，加快推进新型农村合作医疗，完善城镇职工基本医疗保险，健全城市社区卫生服务，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

　　坚持为民惠民，不断改善人民生活。实施积极的就业政策，努力扩大就业。强化政府促进就业的职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强大中专毕业生就业指导和服务。加快促进就业的公共服务体系建设，发展劳动派遣，改善就业和创业环境。按照“低缴费、广覆盖、保基本”的原则，不断扩大社会保障范围，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，在经济发展的基础上逐步提高社会保障水平。完善城镇企业职工基本养老保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，推进失业、工伤、生育保险制度建设，把非公有制企业人员纳入社会保障范围。建立健全适应农民工的社会保障制度，积极探索被征地农民转移就业和生活保障的有效办法，以及农村社会养老保险办法。完善与发展水平相协调的城乡居民最低生活保障制度。规范收入分配秩序，有效调节过高收入，取缔非法收入。

　　建立防止建设单位和企业新发生拖欠农民工工资的长效机制。规范和加快经济适用房建设，加快廉租住房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。

　　专家解读：叶穗山认为，福建省将落实科学发展观具体化，使得福建经济社会发展更具活力，全面小康社会的进程持续提升，并已进入全国先进行列，人民群众得到了实惠。今年福建财政收入将突破1000亿元大关，这个成绩相当不易，而其中新增财政相当部分用于支农、扶农、惠农方面，如财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用在农村方面，体现了党的执政理念紧扣统筹城乡发展、社会和谐这根主弦。

　　数据表明，今年前三季度，福建省财政收入达到765亿元，这个数字几乎是去年的总数。近几年，福建一直把财政增量部分用于为老百姓办几件实实在在的事，从提出海峡西岸经济区战略构想至今几年间，我省就已办了几件在全国领风气之先的惠民实事。2004年，福建省投入3.56亿元，75.5万人领到了政府发放的低保金，实现了应保尽保，到目前全省累计发放农村低保金超过10亿元。除低保外，福建省在去年末出台重点优抚对象和革命“五老”人员的专项医疗补助办法，在全国也是率先。今年，在全国地方立法中，首次重新修订《失业保险条例》让农民工享受与城镇职工同等的失业保险待遇，凸显海峡西岸经济区建设成果全民共享的特征。