全国人大、政协领导成员分析

　　今年的全国“两会”产生了新一届的国家机构领导人和全国政协领导人。以中共十七大为关键节点，到现在，党、人大、政协以及“一府两院”，从中央到地方，换届基本完成，在未来的五年里，将由他们这个团队带领中国继续前进。

　　“40后”成主体

　　人大政协领导层明显年轻化

　　3月12日，习近平就推荐的新一届国家机构组成人员人选名单作了说明。习近平说，中共中央提出，为推进国家机构组成人员的新老交替，进一步增强活力，现国家机构中一些年龄较大的同志将退下来，充实一些相对年轻的同志。新一届国家机构提名人选一般应为20世纪40年代以后出生，个别民主党派领导人的提名年龄可适当放宽。

　　从选举结果来看，除吴邦国连任委员长，人大常委会还选举产生了13名副委员长，比上届少了2名。其中除王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德4位为连任外，其余9位均为今届新当选，分别是华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪和桑国卫。而在留任和新当选的13名副委员长中，除了1938年出生的民革中央主席周铁农外，其余的都是“40后”出生的，平均年龄比上届有所降低。

　　本届政协副主席的人数25人，较上届增加了一名（但上届在2005年3月增选了3人：董建华、张梅颖和张榕明）。

　　上届政协副主席除了连任的阿沛·阿旺晋美、马万祺和董建华之外，其余的也都是1940年以后出生。新当选的全国政协主席、副主席平均年龄66.4岁，比政协十届一次会议时的69.2岁下降2.8岁。

　　二十年来第一次

　　政治局委员兼政协副主席

　　在新一届的国家机构领导人和全国政协领导人中，其整体学历也有所提升。比如本届人大的13位副委员长，全部都是大学以上学历，还有三名院士，其中路甬祥是两院院士，韩启德是中科院院士，桑国卫是工程院院士。

　　此外，在政协副主席人选中，非中共人士多于中共人士，八个民主党派各有一人当选政协副主席。其中有致公党中央主席万钢、台盟中央主席林文漪、民革中央常务副主席厉无畏、民进中央常务副主席罗富和、农工党中央常务副主席陈宗兴、九三学社中央副主席王志珍，为首次当选。

　　本届政协副主席中出现13张新面孔，中共中央政治局委员王刚在副主席整体排名中，位列第一。同以往几届政协领导机构相比较，由中央政治局委员兼任政协排名第一的副主席，在过去20年中还是第一次。而九届和十届政协的秘书长郑万通当选副主席，则是政协历史上的第二次原秘书长升任政协副主席，此前一届政协秘书长李维汉，曾在二届政协时当选副主席。此外，中共十七届中央委员、黑龙江省委书记钱运录此次不但当选政协副主席，而且当选秘书长，由政协副主席兼任政协秘书长，也创了政协历史上的先例。

　　中央党校党史部副主任谢春涛教授说，王刚兼任政协副主席，而且是排名第一的副主席，这表明中央进一步加强政协职能，就是政协的作用在中国的政治生活当中不断增强。两会期间，政协委员参政议政，提议提案发言，他其实对中国的政治影响是很大的。从这个意义上来讲，一个常委当主席，一个政治局委员当副主席，就是对政协的进一步的重视。

　　刘延东任国务委员

　　政协、政府成员双向流动是进步

　　此次政协原副主席刘延东转任国务委员，外界反响很大。

　　谢春涛强调，这是一种进步。过去中央就讲过，人大、政协、政府、党委干部相互流动，不是单一的，党委、政府年龄大了，弄到政协去，好像往养老的方向过渡，单向流动这样理解，就是人大政协不重要，是所谓“二线”。但是现在反过来，双向流动，你适合人大就在人大，适合政协就在政协，也可能政协任满到人大，也可能人大任满到党委到政府，这都有，如刘延东从政协到政府，李金华从政府到政协，政协人大双向流动，这个意义上也可以说是一种进步。至少领导层没把政协、人大当成所谓二线单位。

　　不能让老实人吃亏

　　李金华当选全国政协副主席

　　“铁面官员”李金华，在65岁将要卸任的年龄，当选全国政协副主席，引来一片好评声。为此新华网、中国共产党新闻网等网络媒体，都在显要位置挂出了网友的评论。

　　新华网推出的原创评论《国家重用李金华是正义的胜利》一文，认为李金华在10年审计署审计长的位置上不知得罪过多少人，但仍能受到器重。按照某些为官者的“准则”：平时需要多烧香，少栽刺，不树或少树对立面，这样才有群众基础，升迁时才没有阻力。然而李金华则恰恰相反，在审计署任“一把手”期间，不知得罪了多少人。有些人猜测提拔重用不会有他的份儿，但事实却正好相反，铁面李金华能够得到重用，实际上是对正气的张扬，更是正义群体的胜利。

　　而中国共产党新闻网更是推出《李金华当选全国政协副主席印证“不让老实人吃亏”》的专题，一位网友撰文称，此次李金华当选，表明中央正在以实际行动向全国人民和广大党员干部树立一个正确的用人导向，即选拔干部就是要选拔那些老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人。

　　谢春涛说，我也注意到，好评如潮。一方面就想起来胡锦涛说过的话，不能让老实人吃亏，不能让长期在艰苦地区工作的人吃亏。现在在这一点上也反映出来了，长期在艰苦地区工作的同志也上来了，或者资历比较老的，比如说钱运录。这是一方面，从这个导向上来讲，确实是不能让老实人吃亏，不能让那些干事干得好的人吃亏。再一个，其实也反映出民意、民主在起作用，这些人有群众基础，这样的人提上来本身也反映中国共产党干部选拔是一种进步。