福州开展追逃工作纪实:外逃无“天堂” 回头方是岸

　　福州新闻网8月16日讯（通讯员 榕纪宣 赖惠玲 福州日报记者 张铁国)近日，马尾区将潜逃人员倪某某追捕归案。随着倪某某的归案，福州市追逃追赃工作成果进一步扩大。据悉，今年以来，福州市共追回外逃党员和国家工作人员11人（含红通人员2人），数量位列全省第一。

　　被追回外逃人员的案例一再证明：外逃多歧路，知返是正途，海外不是逍遥法外的“天堂”。

　　落实“四个责任”

　　形成围堵之势

　　今年4月，仓山区公安分局获得关于红通人员陈某的重要线索，经上级公安机关协调国际刑警组织开展行动，于4月19日在东南亚将陈某抓获。

　　陈某案件涉案金额大，涉及人员多，社会影响恶劣。“我们做两手准备，一方面做陈某亲友的思想工作，争取掌握其行踪动向；另一方面向上争取将陈某列为红通人员，以更高层面、更强有力措施将嫌疑人抓捕归案。”一次协调会上，与会人员就如何破解境外抓捕难题达成共识。

　　自2015年起，福州市按照“有逃必追、一追到底”的原则，不断建立健全追逃追赃协调机制，强力推进追逃追赃工作，明确落实反腐败协调小组领导责任、立案机关主体责任、发案单位配合责任和追逃办督办责任的“四个责任”，加强追逃追赃联合调查、信息共享和劝返遣返过程中的协作配合，形成整体合力，对外逃人员围追堵截。

　　此外，福州市还开辟一条出国审批、证照办理、边控技侦、发布红色通缉令、反洗钱查询“绿色通道”，形成快速反应、上下一心的追逃追赃工作机制。

　　起底外逃人员

　　夯实工作基础

　　今年上半年，台江区追逃追赃工作专案组经过对“蛛丝马迹”进行多次分析研判，研究制定工作方案，制定时间表，明确路线图，成功将重点追逃对象郑某某劝返归案。

　　“做好收集证据、分析研判，摸清外逃人员关系网等基础性工作是破解海外追逃困局的关键。它既为追逃追赃提供对策思路，又为把握外逃规律、弥补监管漏洞提供参考依据。”台江区追逃办负责人在郑某某自首后的总结会上表示。

　　开展追逃追赃，对象在国外，基础在国内。及时全面收集固定证据、摸排关系人等基础性工作做扎实，才能在追逃追赃中把握主动权、抢占先机。

　　据介绍，福州市在建立外逃人员数据库的基础上，细化外逃情况调查，先后开展两次外逃党员和国家工作人员大起底，并按照出逃、出走、潜逃国内、失踪4类标准实行分类处理，摸清“底账”、建好“台账”，严格执行外逃信息统计报告制度。

　　持续真情感召

　　力促迷途知返

　　外逃人员李某某于2014年3月潜逃美国。马尾区纪委、检察院以李某某一直牵挂的老母亲为突破口，耐心走访劝导，在老人生病住院期间上门看望，并联系有关部门提供医疗补助。同时，通过亲属传话或直接对话，重申党和政府一追到底的决心，阐明国家宽严相济的法律政策。李某某最终于2年多后回国投案自首。

　　受感召归案的还有出逃2年多的陈某某、出逃16年之久的张某等。“每一天都在提心吊胆中度过，窗外一有警车经过就吓得魂不守舍，见到穿制服的人就直冒冷汗。”外逃人员陈某某在忏悔录中写道，更令他煎熬的，是每逢佳节时的落寞和对亲人的思念。

　　此外，凭着海外侨胞多、华侨社团组织紧密等独特优势，福州联合省侨联等部门建立涉侨案件沟通协调机制，对外逃人员进行思想动员、政策宣传和乡情感召。

　　追逃也要防逃

　　避免管控“真空”

　　“不能让国外成为腐败分子的‘避罪天堂’！”这是党的十八大以来，党中央就反腐败国际追逃追赃发出的明确号令，亦是福州对市县两级开展追逃追赃工作的部署要求。

　　对重点个案，福州市进行挂牌督办，采取周报告、月研判、季点评等方式进行跟踪督导，集中力量突破。

　　市追逃办适时开展监督检查，对追逃追赃工作滞后、任务未完成的地区或部门，通过约谈提醒、书面通报、召开现场会等形式进行督导，并视情况追究相关人员和领导的责任。

　　福州市坚持追逃防逃两手抓。防逃工作中，一方面严“防”涉案人员，对其采取边控措施，避免出现管控“真空”；从严执行管控措施，以防为先，加强对重点岗位、重点人员的日常管理，开展违规办理和持有因私出入境证照专项整治。另一方面加强反洗钱工作，切断非法资金的外流渠道，打击向境外转移赃款等专项行动，冻结腐败分子在国内的资产，斩断资金链，断其后路。

　　目前，福州市有外逃国家工作人员的县（市、区）均成立了追逃办，并建立了追逃追赃协调机制，持续推进追逃追赃工作。