福州市行政服务中心外景。

　　福州新闻网7月1日讯（福州晚报记者 邱泉盛 李琼）短短几年时间，福州市行政（市民）服务中心已经从便民利企角度方面提升服务质量，创出了多项全国第一，赢得了市民的赞誉：率先实行窗口动态增减机制，缓解群众排队长问题；率先将服务承诺时限改成以小时甚至分钟计算，缩短群众办事时长；率先实行行政审批全流程电子证照应用，实现“不进门、人不见、事办成”；首创“市区同权、多点办理”机制，破解企业多方奔走难题；创新实现“窗口无否决权”服务，窗口受理各项业务，只能说“行”，不能说“不行”，改“不能办”为“想办法办”，改“不是我办”为“告知谁办”。

　　在全国2700多个行政服务中心中，福州的服务中心脱颖而出，成为唯一荣获中国“质量之光”改革创新示范奖的单位，群众满意率达99.99%。取得这样优异成绩和百姓的赞誉，与中心党员争当政务“排头兵”，发挥先锋模范作用是分不开的。

　　目前，该服务中心下设17个党支部，共有党员326名，占市行政（市民）服务中心1018名工作人员的32%。最年轻的党员23岁，最年长的党员59岁。中心先后荣获市优秀机关党建品牌“马上就办”、全市“百日攻坚行动”优秀案例征集活动“十大坚强战斗堡垒”等荣誉称号。

　　近日，记者走进福州市行政（市民）服务中心，感受在这里工作的党员们服务群众的公仆情怀，用镜头和笔记录下窗口一线党员的“战斗”风采。

　　福州市行政服务中心办事大厅。

　　重温入党誓词 迎接党的生日

　　“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……永不叛党。”昨日上午9时许，100多名党员代表齐聚福州市行政服务中心5楼党员活动中心，重温入党誓词，参加迎接中国共产党纪念建党96周年主题党日活动。

　　去年以来，福州市行政（市民）服务中心各基层党组织和广大党员干部，深入贯彻党的十八大以来历次全会精神、习总书记重要讲话精神和省委、市委关于加强机关党建工作的一系列决策部署，积极践行“马上就办、真抓实干”精神。他们在持续推进行政审批简政放权、提速增效和提升市民服务、公共资源交易服务等各项工作中，发挥了积极作用，取得了显著成绩，树起了“马上就办”党建品牌，也涌现了一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

　　为了表彰先进、树立典型，进一步动员和激发各基层党组织和广大党员干部干事创业的热情，市行政（市民）服务中心机关党委分别授予第二党支部等5个基层党组织为“先进基层党组织”，陈斌、林天星等57位同志为“优秀共产党员”，毛春芳、余雪等17位同志为“优秀党务工作者”荣誉称号。

　　福州市行政（市民）服务中心管委会党组成员、机关党委书记、副主任周建国告诉记者，中心机关党委经常举办形式多样的党建活动，组建了台球社、乒乓球社、羽毛球社、健美操社等，工作之余，党员们积极参与各类社团活动。此次为了迎接“七一”，中心举办了羽毛球、乒乓球比赛。

　　海关窗口的党员先锋模范林辉。

　　主动靠前服务 只为企业不被“通关锁定”

　　6月29日上午10时，在福州市行政服务中心二楼大厅的福州海关窗口前，办事的群众络绎不绝，窗口服务人员一刻不停地处理事务，佩戴在他们衬衣左侧的党徽闪闪发光。

　　林辉是海关窗口的党员先锋模范，在工作中，他始终把企业的利益放在首位。“今年，海关总署要求我们窗口核实企业信息，但是，有很多企业注册地址与实际办公地点根本不在一个地方，企业经办人或法人代表的联系电话也更改了，根本联系不上。”林辉说，根据规定，如果联系不上企业，该企业的信用等级将从“一般信用企业”降低为“失信企业”，一年后才能上调，在此期间，企业享受的快速通关等优惠政策将被取消。除此之外，该企业的进出口业务也将被暂停，即俗称的“通关锁定”。

　　今年4月9日，林辉通过海关系统查询“福州萤火虫贸易有限公司”，发现该公司法人代表的电话无法接通，注册地恒宇国际大厦没有这家企业的入驻信息。他找到当初代理该公司注册业务的代理人，得知其已经离职。林辉又多方联系，通过代理该公司注册业务的企业老板，联系上公司的负责人。4月19日，他走访该公司，要求其及时更新联系方式，并规范办公地点。“今年上半年，我们科一共走访核实27家企业，最终，‘通关锁定’的企业只有4家。”林辉说，这4家企业，有的是实在联系不上，有的则是已经暂停了进出口业务。

　　据悉，2014年7月，福州海关现场业务处驻福州市行政服务中心业务科正式入驻中心，共设置两个对外服务窗口，共有5名办事人员，其中共产党员3名，隶属于服务中心机关党委第八支部。两年多来，该科先后获评福州海关基层科室规范化建设示范点、福建省直机关三八红旗集体、福建省“五一先锋号”等荣誉称号。

　　“这些荣誉的取得，与党员们在本职工作中处处发挥模范带头作用，爱岗敬业，任劳任怨，服务企业及地方经济发展关系密切。”科长余雪说，2016年，科室业务增加了60%，满足企业期望更多业务入驻地理位置优越的福州市行政服务中心的需求；推进窗口业务简政放权，减轻企业负担，窗口办件时限平均缩短了30%，实现了窗口业务能减则减；将所有业务的办事指南在“福建省网上办事大厅”公布，极大地方便了办事群众。

　　医保窗口的曾寒洁。

　　医保窗口主动延时下班 每天服务上千人

　　6月29日下午，记者在服务中心一楼大厅右侧看到，办理医保业务的群众较多。

　　“您好，有什么能帮助您？”在其中一个窗口，记者看见窗口人员林天星始终面带微笑，耐心指导群众办事。办事群众告诉记者，她想咨询续交医保的事宜，林天星贴心周到的服务态度让她很满意。

　　到了下班时间，林天星也不拒绝办事群众。今年5月，一家公司的经办人员前来为公司办理开户业务，叫他的号时已经是11点59分，但他的材料没有填全，资料也没有准备好，而正常办理一个开户业务需要20多分钟。

　　“当时已经快下班了，我们中午只有1个小时的时间吃饭、休息。我想，对方正好可以趁此时间填好表格、准备好材料，但对方恳求我，说他急着去接孩子放学，下午也有其他事情，希望能通融一下，他已经等了一个多小时了。”林天星听后，没有急着去吃饭，而是立即抓紧时间帮客户办理业务。

　　“我们服务中心负责医保业务的窗口有19个，共有37名工作人员，其中有10名共产党员。”支部组织委员林天星说，每天，他们都做着最平凡的事情，同样的问题一天可能要重复回答上百遍，但大家每次都会耐心回答，因为每个问题都和市民的切身利益息息相关。

　　福州市市场监管局窗口被全国妇联授予全国“巾帼文明岗”称号。

　　市场监管窗口　荣获全国“巾帼文明岗”

　　作为“三证合一、一照一码”的全国试点单位，福州市市场监管局窗口于2015年率先开设了“一口受理窗口”。采取“一窗受理、一表填报、内部流转、同步审批、限时办结、统一发放”的模式逐步推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，并在全省率先实行了“三证合一、一照一码”登记制度改革，并肩负着工商、质监、食药监共39类83项审批职能。今年4月，该窗口被中华全国妇女联合会授予全国“巾帼文明岗”称号。

　　陈丽文是福州市市场监督管理局行政审批处副处长，从事窗口工作20年整。她告诉记者，福州的市场监督管理局窗口肩负着工商、质监、食药监共39类83项审批职能，去年市场准入门槛降低后，日均业务量激增了近3倍。责任大、压力大，一点差错就可能给企业造成损失。

　　注册官董颖工作耐心，对前来办事的企业态度非常好。即便对那些没有取号的企业人员的咨询，她也会微笑接待、耐心解答。昨日，记者在市行政服务中心一楼大厅市场监管窗口提出要采访她的先进事迹，董颖想了很久后表示：“我只是做了自己力所能及的事情，不是什么轰轰烈烈的大事，只要不怕麻烦，有耐心，都能够干好，而我所付出的，可能就是中午少休息一会，下班时晚点回家。”

　　服务中心第八党支部书记谢建杰（左）。

　　动之以情晓之以理 把好窗口审批关

　　“这次获评优秀共产党员，将激励自己更好地做好本职工作，为民服务！”庄森波是市行政服务中心二楼大厅市发改委窗口一名工作人员，昨日他激动地对记者说。庄森波2015年入职该中心，去年11月结婚，原本与妻子约好去丽江度蜜月，正好是百日攻坚阶段期间，窗口工作量大，人手不够，他就主动推迟婚假。

　　市行政（市民）服务中心机关党委第八党支部书记谢建杰，也是市发改委审批法规处处长，他说，小庄以为今年再请婚假来得及，没想到今年攻坚任务不减，获知项目审批事项非常多，小庄又主动将婚假推迟。该支部先后被市行政服务中心机关党委授予2014-2015年度、2015-2016年度先进基层党组织称号。他本人2014年也被市委市直机关工委授予市直机关优秀党务工作者。

　　谢建杰熟悉发改委项目审批的各项法律、法规和政策，依法依规做好申报项目的审批服务和政策法规工作，对不理解的项目审批单位人动之以情，晓之以理耐心细致说服。

　　谢建杰说，2015年下半年，台江有个基建项目的业主单位负责人，到该窗口审批项目。他发现该项目涉及一些法定前置要件不齐，告诉该男子不能审批后，对方不理解，情绪激动，声音很大，要和窗口的工作人员争吵，而且每隔几天这个男子就跑到窗口要求审批，前后来了十多次。每次，谢建杰都跟对方讲道理，并拿出法规对照，要求对方补齐所缺的前置要件，最后，这名男子终于明白，按照服务中心的要求办完所缺的文件材料。这个项目审批下来以后，这名男子专程到中心感谢窗口的工作人员。

　　医保窗口人员林天星正耐心指导群众办事。

　　主动创新服务　提供24小时办证服务

　　前日，记者在服务中心二楼公安出入境办证窗口，见许林警官正有条不紊地办理一名女士的港澳通行证。

　　许林是一名老党员了，他说，每个窗口每天要办180多件，遇到周末时，办理的出入境相关证照件数更多。今年6月以来，窗口工作人员已经停止休假。

　　福州市公安局出入境管理处受理接待科科长陈文飞告诉记者，窗口有20个民警，其中党员18名，发挥了先锋模范作用，两年来坚持周末无休，一天窗口工作量达到1500多件，高峰期2000多件。市公安局在出入境办证窗口不断创新，推出便民服务举措。为进一步满足群众办证需求，今年3月9日，在服务中心公安出入境办证窗口投入两台出入境业务自助办证机，我省居民只需持有效卡式往来港澳通行证，就可在自助办证机上办理港澳旅游再次签注，实现立等可取。

　　据了解，今年4月，服务中心24小时便民自助区启用，提供12类自助服务设备，可自助办理赴港澳通行证签注等76项公共服务事项，为市民提供24小时办证服务。

　　如今，市行政（市民）服务中心两栋大楼共入驻91家部门，提供1240项审批和公共服务事项。该中心铸“马上就办”党建品牌，树政务服务崭新形象，充分发挥一线党员干部的创造力，推动政务服务不断创新。

　　该中心打造“互联网+政务服务”体系，90%以上的审批服务事项实现网上预审、办理，在全国率先推出“网上审批全流程电子证照应用”“政务服务掌上通”“惠企政策发布平台”等便民举措；在全国首创市区同权、多点办理工作机制；推行“榕证通”服务，落实服务企业“最后一公里”；一线窗口党员发挥模范作用，带动全体人员牢固树立“事不办完不下班、人没走完不关门”服务理念，推行预约服务、网上服务、上门服务，坚持“周末无休”服务。行政服务中心在全国首创“办事满意度现场直播”机制，办事满意度始终保持在99.99%以上。

　　“每一份真诚的服务背后彰显的是我们的一片真心，我们就是要把有限的生命，投入到无限的为人民服务中去。”该中心党员说。

　　工作之余，党员们积极参与文学社团活动。

　　中心机关党委组建了台球社。

　　出入境管理处办证窗口党员先锋岗的许林。

　　党员先锋岗的唐艳。

　　党员先锋岗的周立闻。