创新对台政务服务模式 平潭打造两岸共同家园新引擎

　　近年来，平潭深入学习贯彻习近平总书记关于机关效能建设的重要论述，将机关效能建设作为深化改革、优化治理的核心引擎。作为全国唯一的对台综合实验区，平潭始终以“两岸一家亲”理念为引领，通过机制创新、技术赋能、服务集成，探索形成一套具有示范意义的对台政务服务模式，有力推进两岸共同家园建设。

实验区台胞台企服务大厅一角

　　以职业互认为突破

　　构建台胞就业创业全链条

　　去年底，在岚台胞王魁峰顺利拿到电工四级证书，工作开展愈发便利。来平潭工作生活多年，他真切感受到台胞在平潭享受的同等待遇与同等便利，这份归属感让他扎根平潭的脚步更加坚定。

　　“有了这本电工证，就业时会方便点，自己的工作能力也随着这本证书含金量的提升而变得更加多元。接下来将努力提升业务能力，争取从四级考到三级，从三级考到二级。”王魁峰表示。

　　王魁峰于2019年来到平潭，目前已在这里安居乐业。“工作非常愉快，老婆孩子也都接过来在平潭安家。得益于平潭的就近入学政策，孩子目前已经在我工作地附近直接入学，非常方便。”王魁峰说。

　　王魁峰的经历，正是实验区以职业互认为突破，构建台胞就业创业全链条的生动缩影。近年来，平潭持续在深化两岸职业资格制度融合方面破题攻坚，在全国首创一体化服务模式，率先打通台胞换证、考证到技能培训、推荐就业的全链条服务。

　　“目前福建省（平潭）台胞职业资格一体化服务中心已在北京、上海、广东、江苏、山东、澳门及省内各地市设立分中心和工作站，逐步构建‘一中心+多窗口’服务网络；通过举办两届两岸职业标准共通研讨活动和首届‘麒麟工匠’杯两岸职业技能大赛，吸引近百名台湾专家学者和技能人才来岚交流。”实验区党工委党群工作部人力资源管理处工作人员周煌婷表示。

　　这一创新服务模式成效显著。2024年，福建省（平潭）台胞职业资格一体化服务中心获批国家职业技能等级评价机构，服务模式入选全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”，入选福建自贸试验区十周年“十大标志性制度创新成果”，累计发放职业资格采认证书6000余本。

　　今年以来，实验区已累计发出同类采认证书464本。职业技能等级证书依托实验区全国首创的台胞职业资格“标准比对+采信认证”服务模式，目前已完成两岸职业资格双向全覆盖比对，采信采认范围扩大至183项，其中全国推广60项。

　　以身份互认为基础

　　实现台胞办事一证通

　　如今，走进实验区台胞台企服务大厅，不时有台胞前来办理换证业务。

　　“‘两证互通’以后，只要带台胞证或台湾居民居住证就能办理相关业务，换证更方便了。”实验区台胞台企服务大厅行政专员林逸群说，以往台胞证和台湾居民居住证分属两个不同档案，且两个档案互不相通，台胞要办理业务必须两证齐全。

　　针对台胞办事需要重复提交证件的问题，实验区以身份互认为基础，实现台胞办事“一证通”，2023年10月在全国率先接入台湾居民居住证身份核验接口，实现台胞身份“两证互通”。

　　“为了让举措顺利落地，我们多次主动与省数据管理局、省大数据集团沟通协调，解决了台湾居民居住证信息核查比对、后台数据交互等关键问题，打下了坚实的技术基础。”实验区台胞台企服务大厅负责人张玉平说。

　　“我们完成了台胞‘一人两证一档’数据整合，形成公安、教育、金融等多部门数据互联互通机制，台胞不管持台胞证还是台湾居民居住证，都可以到台胞台企服务大厅现场办理，或者线上渠道直接操作办理业务。”林逸群说。

　　与此同时，实验区还将该应用场景从政务服务拓宽至医疗、金融、交通等领域，实现台胞跨境移动支付、就诊卡线上办理等45项服务，显著提升台胞生活便利化水平。该举措出台以来，已累计提供服务2300余人次。

　　以系统集成为导向

　　实现台胞政务服务一站办

　　为了让在岚台胞办事更简便，平潭在推出台胞身份“两证互通”后不久，再次在全国率先上线对台一体化政务服务平台，并在平潭两岸馨苑小区投用24小时台胞自助服务一体机，台胞办理相关事务再也不用跑线下窗口。

　　“对台一体化政务服务平台线上集成涉台行政审批、公共服务和便民服务事项108项，基本覆盖涉台高频服务事项，实现24小时不打烊‘一网通办’‘全程网办’。”张玉平表示。

　　2024年以来，实验区已累计通过对台一体化政务服务平台服务台胞1200余人次，相关做法入选福建省政务服务改革典型经验做法，在全省复制推广。

　　为落实机关效能建设要求，进一步优化营商环境，帮助台胞在岚轻松创业，今年，实验区行政审批系统还联合实验区多家单位，创新推出台胞“创业一件事”集成服务。

　　“一方面，我们梳理了台胞创业全周期，涉及企业创业辅导、开办设立、管理提升及金融扶持等方面共14项事项，通过并联审批，将申报材料从58份精简至24份，减少材料近六成，打造极简审批流程。另一方面，我们开发了政务小助手，实现智能回答政策、自动回填数据，还打通线上线下渠道，让台胞最多跑一趟甚至一趟不用跑。”实验区台胞台企服务中心创业就业科副科长、三级主任科员王秀钦介绍道。

　　该服务自今年1月实施以来，已帮助近百家台企完成创业注册，累计服务台胞超3000人次，形成了可复制、易推广的台胞创业“平潭模式”。下一步，实验区将持续围绕对台政务服务改革创新，探索形成更多的机关效能建设“平潭经验”。