“一线放开、二线管住”！平潭新一轮封关运作工作按下“快进键”

近日，记者走进位于平潭综合实验区档案与大数据中心5层的分线管理展示中心探访项目进度，了解到该中心目前正在进行全面装修，工人们忙着涂抹腻子、安装护墙板。

作为实验区新一轮封关运作的重点展示窗口，分线管理展示中心将对外生动展示“一线放开、二线管住”监管模式下，部门信息互联、企业交互联动、人员货物实时监控等智慧化、信息化管理功能。

“当前，我们正加快落实新一轮封关运作工作部署，紧密跟踪国家层面核心政策研究制定进度，全力推进海关智慧监管、智慧口岸公共服务平台等实验区封关运作监管工程。同时，持续深化项目谋划和业态招商，力争6月底具备新一轮封关运作条件。”实验区经济发展局口岸工作处处长毕太表示，未来伴随“一线放开、二线管住”监管模式正式运行，将进一步畅通实验区对外开放的人流、物流、资金流、数据流等要素往来渠道，全面支撑实验区打造更大范围、更宽领域、更深层次的国际化开放交流平台。

分线管理展示中心调度大厅效果图

“封关”，就是在平潭主岛与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”，“一线”内为海关监管区域。在平潭主岛与中华人民共和国关境内其他地区之间设立“二线”，实施“一线”放开、“二线”管住。

新一轮封关运作主要呈现以下特点：一是首次将平潭主岛明确为海关监管区域，为适用更加便利的海关监管措施提供基本依据；二是由“一线放宽”转为“一线放开”，人员、货物、商品进出往来更加便利，对外开放能级进一步提升；三是产业导向更加明确，结合国际旅游岛建设和对外开放需求，配套调整“一线”不予免（保）税货物清单、“二线”不予退税货物清单，进一步强化要素吸引力。

“下一步，我们将基于监管办法和两个清单，深化游艇、赛车、生物医药、影视、保税加工等特色业态筹划和招商工作，力争新一轮封关后同步落地一批新兴业态。”毕太说。