风雨逆行践初心——南平市全力防御“6·9”极端暴雨洪涝灾害综述

　　暴雨如注，昼夜不歇！

　　紧急！紧急！6月9日至18日，南平全境连续10天强降雨，全市平均降雨量超450毫米，创1961年以来同期之最！

　　全市最高降雨地区超1100毫米，创2008年以来全省过程累积雨量之最！

　　境内7条河流共发生69站次超警戒洪水、4站次超保证洪水，部分城区水淹超1.8米！

　　这是一轮持续时间长、累积雨量大、影响范围广、叠加效应强、致灾风险高的极端性强降雨！

　　人民至上，勇毅逆行！

　　全市上下牢记习近平总书记对防汛抗旱工作作出的重要指示精神，全面落实省委书记周祖翼、省长赵龙的批示要求和省防指部署，始终把保障人民群众生命安全放在第一位，结合深化拓展“三争”行动，毫不松懈抓好防汛救灾各项工作。

　　行动！行动！面对汛情，市委、市政府及早研判、果断指挥、精准调度；各级各部门闻令而动，全社会紧急动员……

　　挺进！挺进！广大党员干部迎难而上、冲锋逆行，在暴雨中筑起了一道道坚不可摧的长堤。

　　这是一场时间与生命的赛跑，这是一场检验能力与意志的大战大考！在众志成城、团结一心的防汛壮歌中，南平取得了“极端天气零死亡”的重大胜利，交出了一份让人民满意的新答卷。

　　（一）

　　为之于未有，治之于未患。

　　6月，是“龙舟水”暴雨的集中期，也是洪涝、塌方、泥石流等灾害的多发期。1998年、2010年、2019年的几次大洪灾，都给闽北人民留下了沉重的记忆。

　　面对今年即将到来的汛情，省委、省政府十分关心，市委、市政府高度重视。

　　6月10日，正是端午节。市委书记袁超洪向气象等部门详细了解汛情特点，要求在遵循规律、科学研判的基础上，早谋划、早部署、早防范，做到精准调度。

　　当日，气象部门发布暴雨预警Ⅲ级，市防指在10分钟内就启动防暴雨Ⅳ级应急响应，全面激活防汛扁平化指挥体系，5个专项工作组同步进驻市应急指挥中心。

　　“本轮汛情与2010年汛情在时间节点、汛情时长、降雨雨量等方面高度相似，且强降水无间歇期，历史罕见，综合研判达到极端事件标准。”市防指对2010年汛情成灾原因、灾害损失等开展全面复盘，细致比对、查缺补漏。

　　市防指迅速将研判复盘情况下发县、乡、村，让全市上下了解极端天气的趋势以及灾害特点，用危机感激发责任感，深刻认识以往防3至5天汛情与此次防10天汛情的不同，把握“量变到质变”的规律，打破惯性思维，采取超常规措施应对极端事件。

　　当天，全市防御持续性强降水工作会议召开，分析会商本轮强降雨形势，安排部署防御工作。

　　日昃忘食，枕戈待旦，全市迅速进入迎战状态。

　　6月11日，气象部门发布暴雨预警Ⅱ级，市防指立即启动防暴雨洪水Ⅲ级应急响应。当天，全市防汛工作视频会议又开到乡村一级。“人员坚决转移到位，隐患坚决排查到位，地灾点坚决管控到位，水库、水电站坚决调度到位，道路交通坚决管控到位，城市危旧房坚决防范到位，景区景点坚决防范到位。”——市委书记袁超洪明确提出“7个坚决”要求。会后，市、县挂包领导全部下沉乡村一线、蹲点指导，防汛责任人全部到岗到位。

　　6月13日，气象部门发布暴雨预警Ⅰ级，市防指立即启动防暴雨洪水Ⅱ级应急响应，应急人员和设备全部预置到位，各地累计组织民兵、水上救援队、道路、电力、通信、社会救援队等540支次11644人次和2651台套次装备投入抢险救援，拨测526个“天通”卫星电话，发放“五小件”2.1万套。

　　于最坏处打算，在最细处着手，全市还提前预置军分区、武警、消防救援、森林消防等队伍21支1026人到重点区域备勤并开展抢险救灾，协调省防指调度7支200人队伍支援南平，严防死守、严阵以待。

　　应对极端天气及伴随而来的自然灾害，风险研判、信息传递和指挥决策快一步，就意味着群众生命财产安全多一份保障！

　　面对防汛救灾这一系统工程，6月10日市防指启动扁平化指挥体系后，总指挥全程坐镇指挥，先后21次召开会商部署会，细化部署组织领导、干部下沉、人员转移、交通管控、水情调度以及抢险应急人员设备预置等各项防御措施。

　　与时间赛跑，同风雨博弈，跟水情较量！

　　紧盯水库库容状况，于12日提前将水库库容占比从71%下调到65%，为后续削峰、错峰腾出库容，汛情期间水库库容占比88%。

　　加强跨流域、跨省市县联调联动，以富屯溪、建溪、松溪等流域为重点，建立与上游浙江省庆元县，三明池潭水库的协调联动机制等，及时提请省防指协调水口电站削峰。

　　6月15日17时，建瓯水文部门提前13小时精准预报建溪七里街站洪峰水位将超保1.5米，误差仅2厘米，为指挥调度、精准转移避险提供了可靠的支撑。

　　6月18日凌晨4时13分，根据气象、水文分析，市防指立即点对点视频调度叫应光泽等4个县（市、区）28个重点乡镇（街道），提醒可能出现超保证洪水等险情，为相关县（市、区）提前调度争取了半个小时以上的宝贵时间。

　　6月18日7时，市水文部门与省水利厅调度专家、南平水文分中心密切会商富屯溪洋口控制站水情预报，经省水利厅调度，将池潭水库出库流量削减到1000立方米每秒，与富屯溪来水错峰，降低了顺昌城区水位0.5米，避免了水位超保证。

　　以上率下、科学决策，上闻下达、政令畅通。市委书记袁超洪、市长林建等四套班子主要领导带头坚守、靠前指挥，分头深入一线调研指导防汛抗灾，带动全市各级干部1.36万人下沉一线。

　　市委发出《关于在防汛救灾中进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》，推动全市3419个基层党组织、4.2万名党员积极投入一线，组建党员先锋队、党员突击队等2600余支，设置党员先锋岗2100余个、划定党员责任区3400余个，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。

　　市纪委、组织部组建督导组，采取“四不两直”、自带干粮方式，深入防汛一线，围绕组织力、领导力、执行力等方面问题开展督查检查。市、县防指每天定期通报干部下沉和群众转移情况，市、县、乡三级分别按照不少于1%、10%、100%比例，定期不定期进行抽查，杜绝瞒报漏报，以严明纪律强约束、保落实、促担当，确保各项指令畅通无阻。

　　（二）

　　人民至上，生命至上！

　　大汛当前，南平市始终把保障广大党员干部带着责任、怀着初心，与风险竞速，打响了一场社会动员、风险排查、提前转移的安全保卫战！

　　《致广大市民的一封信》《南平市防御极端强降雨动员令》……一份份发出的文件，是一次次守护安全的总动员！

　　闽北日报社、南平广播电视台等全市各级媒体及时发布防汛动态、安全知识，用生动的实例、鲜活的故事教育干部群众杜绝侥幸心理，发动群众群测群防，增强群众自我防范意识和自主避险能力，让防大汛、抗大灾的共识深入人心。

　　各地因时因地坚决进行必要管控，动员广大市民非必要人不出门、车不上路；响应期间，全市所有客运车辆全部停运，520个在建工地全部停工，62个A级以上景区全部关闭，把风险防控的源头掐紧，把汛情危害的锁头上牢。

　　风雨欲来时，“空城”以避危，一场安全转移的生命保卫战也在全市打响：

　　至6月13日12时，全市转移5000多人；

　　至6月13日19时，转移人数提高至1.68万人；

　　至6月14日9时，转移人数又增加至2.33万人；

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　　应转尽转、应转早转！不漏一户、不落一人！

　　这，是一次提前2天的安全转移——

　　6月12日，经过连日大雨的冲刷，松溪县茶平乡吴山头村党支部书记、主任杨庆标和副主任吴良辉在巡查中发现，村民方学培等人的屋后道路开裂明显，立即上报险情。

　　接报后，乡里迅速派人到现场勘查研判，第一时间拉起警戒线，并利用雨停间歇期，对开裂道路进行临时应急处置，缝隙填灌水泥浆防止雨水直接进入道路垫层，同时不间断进行观测。

　　17时，吴山头村召开村委会议，经判断地质灾害有可能进一步扩大，须采取全村紧急转移措施。

　　19时30分，吴山头村第一批转移人员12户转移。

　　6月13日18时前，吴山头村常住人口30户52人全部转移。

　　进村道路上，乡村干部、公安干警全天候值班值守，防止村民“倒流”。

　　6月16日凌晨1时30分，值班人员隐约听见异常声响，山体出现滑坡。后经估算，山体滑坡土方量达5万立方米，造成18栋房屋倒塌、10栋损毁！

　　庆幸的是，村民们早已转移，成功避开了险情！

　　这，是50米距离的精准预判——

　　6月11日上午，浦城县忠信镇党委副书记吴忠军带领镇村干部进行巡查时，发现忠信镇Y037乡道洋尾路段山体一侧因连日强降水，出现渗水点并形成明显水流。

　　“山体当下含水量处于饱和状态，随时有塌方滑坡的可能！”吴忠军立即将情况上报。镇党委书记李裕玖知晓后，启动应急预案，赴现场组织调度应急抢险队伍，并在道路两端设置警示标志，进行封闭管理，同时劝离群众、车辆。

　　在对该区域进行布控时，吴忠军又发现其中一处布控点设置过于靠近山体滑坡隐患处，当时山坡上有小量泥石流，布控点随时有被波及的可能。

　　吴忠军果断下令应急队伍在能够保证观察到隐患点的情况下，将布控点后撤50米。

　　当天夜里9时许，隐患山体发生大面积滑坡，原先布控点的位置被黄土深深掩埋，一辆闲置的挖机被压垮并推出十几米开外，实际塌方9万多立方米土方量！

　　万幸的是，因预判精准，没有造成人员伤亡！

　　这，是对地质灾害滞后性的高度警惕——

　　武夷山吴屯乡吴边村挂村领导下村巡查时，发现吴边村1号、3号房屋存在山体塌方风险，便立即转移该区域人员，拉起警戒线，劝阻来往人员和车辆。

　　6月19日凌晨3时，吴边村1号、3号房屋后方山体发生崩塌，房屋倒塌，好在群众早已果断转移。

　　杨庆标、吴良辉、吴忠军等只是全市“最美逆行者”的缩影。汛情期间，广大党员干部共巡查排查地灾隐患点8000余处次、高陡边坡3.6万处次，组织群测群防网络人员巡查8.4万人次。

　　在防御本次强降雨中，南平对各地质灾害点、山体滑坡地带、老旧房屋、交通要道等重点区域进行“地毯式”隐患排查，在转移库内地灾点和高陡边坡受威胁群众1.99万人的基础上，借助卫星遥感等技术，借力群测群防，科学扩大转移范围，凡是研判有危险、不托底的，坚决果断转移，确保不漏一户、不落一人。

　　各县（市、区）提前下拨财政资金，全力保障乡镇防汛救灾和转移群众安置经费。

　　“宁可十防九空，不可万一失防”。据统计，全市共转移群众11467户27187人。其中，95户256人所住房屋在提前转移后因泥石流、塌方等发生倒塌损毁，成功避免了人员伤亡！

　　（三）

　　雨在下，心也一直在牵挂。

　　一个个“临时的家”、一支支抢险队伍、一箱箱应急物资……暴雨中，全市上下全力以赴，托起了人民群众“稳稳的心安”。

　　6月16日，正值父亲节。在武夷山市洋庄乡小浆村安置点，一份父亲节“惊喜”如期而至。

　　“来来来，热腾腾的面条来咯，还有刚煎好的荷包蛋。”

　　“香得很嘞！这是我吃过的最暖心的鸡蛋面！”

　　原来，当天一早，村里食堂便开始发面，赶在午餐时给安置点里的父亲们过个节。“平时我一个人在家，孩子们都在外地打工。”村民赖声伙感慨地说，“今天能和这么多乡亲一起过个特别的父亲节，很开心。”

　　闻“汛”而动，向险而行，构筑人民群众“温馨的家”。

　　在光泽县司前乡岱坪村幸福院里，80岁的翁奶奶与在广州务工的女儿视频通话，还转着镜头展示着身边的环境，介绍着村干部给自己准备的房间。她对女儿说：“放心，我们在这里很好！”

　　在武夷山市洋庄乡大安村，无法自行撤离的翁福仔夫妻，在村干部和医务人员的帮助下，安全转移至安置点。“这里什么都有，吃的、用的都帮我们准备好了，就像在家里一样。”夫妻俩由衷地觉得住在安置点里安全又暖心。

　　在顺昌县高阳乡紫竹村，几位老人围坐在四方桌旁下象棋。大家说，在安置点里，他们自发进行分工，主动承担安置点餐食准备、卫生打扫等各项工作，干群一心，围桌吃饭，其乐融融。

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　　大雨无情，人间有爱，危险区域转出的群众，在暴雨中有了“温馨的家”。然而，对比屋内的暖意浓浓，屋外则是各类险情，时有发生。

　　“前面路段过水，请往G25长深高速绕行。”6月16日一大早，在延平区大横镇湖尾村附近，已拉上了三条警戒线，警戒线旁“道路封闭”的蓝色警示牌十分醒目，来自公路、交警、镇村等部门单位的工作人员，冒雨在现场开展告知、劝导、疏散等工作。

　　分秒必争，保障畅通，抢修水电、路网等受损设施。

　　在松溪，国道353线葫芦门路段突遭泥石流侵袭，10多辆车及30余人被困其中。从内部自救，到外部集结支援力量，多部门协力，及时恢复了该路段通行能力，受困人员安全撤离，无一人员伤亡。

　　在政和，受此轮强降雨影响最严重的岭腰乡，出现了多处道路塌方，抢通难度大。南平供电公司首次使用载重无人机协助开展抢修物资转运及导线牵引，最终在道路未完全畅通的情况下抢修复电，及时给群众送去了光明。

　　在建阳，因自来水管被湍急的河水冲断，导致西岸村全村停水，村干部、党员、村民在确保安全的前提下，纷纷行动起来，趁着骤雨暂歇、水位下降，及时把水“抢”了回来。

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　　抢通受阻路段、救援被困群众、抢修供电线路、保障生活用水……为人民筑牢坚固的“安全堤坝”，南平始终以“迅”应“汛”。

　　今年，南平市所有乡镇不设中考考点，这意味着全市各县（市、区）乡镇中学的考生都需到城区参加考试。

　　“李书记，刚接到通知，明天上午司前中学全体中考考生要统一乘车去县城，村里的寄宿学生下午就得先返校，可现在没有班车，怎么办？”

　　“你先别着急，我们来想办法。”

　　中考前夕，接到村民的求助电话后，光泽县司前乡黄坊村党支部书记李钦召集村两委、党员代表商量。“我接受过应急训练，开车多年，对乡里的路况也熟悉，由我送考生去学校吧。”有着7年党龄的黄坊村应急小分队队长吴清华提出的方案得到大家赞同。

　　急难愁盼，用心护航，时时处处流动着暖流。

　　在建瓯，城区江滨路上一顶红色帐篷引人注目，那是7位身穿蓝色制服的蓝豹救援队队员的“大本营”。“一旦出现险情，第一时间投入战斗。”省蓝豹救援队建瓯突击队队长李有明说，“家乡需要，义不容辞。”

　　在邵武，肖家坊镇卫生院忙着组织“4+N”全民健康服务团队，做好汛期防疫宣传及安置点医疗服务保障。“这个安置点老人多，多患有慢性病。我们每天安排一名医生对重点人员进行巡诊，对前一天就诊人员进行回访。”肖家坊镇卫生院院长张文青说，他们还针对老年人群的特点，开展相应的健康指导。

　　在浦城，石陂镇旧馆村下派第一书记、镇农技站站长李炜轩通过微信直播，解答村民们的担忧。“水这么大，我担心田里的作物，该怎么办啊？”“强降雨过后，应该及时排水施肥，及时扶苗洗苗定苗。”……一个多小时的直播，吸引了千余名村民观看。

　　哪里有需要就驰援哪里，哪里最危急就战斗在哪里。以民为本，枝叶关情，南平组织 “4+N”全民健康网格化服务团队505支，抢险抢修人员抢通阻断道路300余处，高效复电120条10千伏受影响线路，组织出动“三农”专技人员超4000人次……处处皆传递着民生的“温度”。

　　（四）

　　积力之所举，则无不胜也。

　　面对暴风骤雨，各方力量凝成一股众志成城、共克时艰的强大力量，共同筑起防汛抗洪的安全屏障。

　　这，是令人动容的逆行。

　　各基层党组织和广大党员干部闻“汛”而动，火速集结一线，与洪峰较量、与风雨搏击，在灾情最严重、抢险最困难、群众最需要的地方，筑起了坚强战斗堡垒，彰显组织作为。

　　“我是党员，我先上。”“我年轻，体力好，我也去。”强降雨持续，延平区峡阳镇葛大村高陡边坡、地质灾害点附近的村民面临威胁。村党支部书记严章祥与村里的几名年轻党员快速套上救生衣，挨家挨户动员转移，把奔赴一线的“逆行”当成践行使命的“前行”，主动承担急难险重任务。

　　哪里有汛情，哪里就有冲锋陷阵的逆行身影；哪里有困难，哪里就有托起希望的勇毅担当。

　　光泽县寨里镇的党员和退役军人组成了数支应急救援队，为了“民生路”一刻也不能堵，他们时刻准备着；

　　邵武市吴家塘镇杨家圩大面积山体滑坡，镇村党员干部迎难而上；

　　建阳区莒口镇湖桥村多栋老旧房屋因暴雨倒塌，党员先锋队带头行动，迅速清理倒塌房屋，及时消除隐患；

　　浦城县管厝乡里林村东坑水库水位上涨，防汛卡口急需增派人员值守，管厝乡预备党员和入党积极分子主动请缨；

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　　在灾情面前，一支支特别的队伍临时组建，他们挺身而出、冲锋在前，以实际行动筑起防汛救灾“红色堤坝”。

　　骤雨急流，在风雨中“冲锋号”愈发嘹亮。

　　光泽县止马镇止马村党支部委员黄秀龙，在协助挂村干部、村支书完成止马村38名村民安全转移后，他每天还坚持在地灾点蹲守巡查10多个小时。

　　6月15日，过度的劳累导致他肾结石病情发作，出现尿血的症状，他依旧强忍着疼痛坚持值守，在挂村干部和村支书多次劝说下，才到医院进行诊治。没想到挂完瓶后，他又继续回到值守岗位。他说：“我这是老毛病了，没事的。‘大敌’当前，值守任务更重要。”

　　“叔叔，你们身上怎么臭臭的呀？”顺昌县元坑镇蛟溪村几位干部前往安置点看望转移群众，一位小朋友好奇地问，已经连续5天在蛟溪村开展防汛工作的党员干部罗治钦尴尬地笑了。

　　受降雨影响，金溪水溢出河道，再次淹没了国道528线元坑蛟溪路段。刚刚从一线回来的罗治钦和其他几位党员干部顾不上洗澡和休息，又前往淹没路段，直到路面恢复畅通为止。

　　“臭臭”的叔叔们，成为防汛一线最动人的身影。

　　同是元坑镇，退伍军人、秀水村党支部书记张伟在巡查中发现一块木板堵塞了村里的排水沟，他毫不犹豫地脱掉鞋子，赤脚站在散发着臭味的积水中，用手清理堵塞的排水口，双手被泥土和石块磨得通红，最终成功疏通水沟，积水得以排出。

　　与困难抗争，众志成城、同舟共济是无声的默契。

　　见大家忧心忡忡，村民变身志愿者，在安置点搞起了“包包子大赛”活跃气氛；

　　恰逢中考，不少老师变身 “知心姐姐”“知心哥哥”，帮助考生调节情绪，应对考试焦虑；

　　洪峰过境，党员干部与群众、爱心志愿人士站在一起，争分夺秒开展灾后自救互救，尽快恢复正常生活生产秩序……

　　这，是众人拾柴火焰高、众人划桨开大船的生动写照，越是紧要关头，集体的力量汇聚起来就越发强大。在这场防汛的大战中，像这样互帮互助的事迹不胜枚举。

　　风雨逆行践初心，满腔赤诚映党旗。在防御这轮持续性强降雨的大战中，全市广大党员干部挺膺担当、冲锋在前，把最美的逆行身影留在了防汛救灾一线，也把坚强的党性根植在了这方最美乡土！

　　众志成城担风雨，勠力同心克时艰。在防御这轮持续性强降雨的大考中，全市上下一心、干群协力，共同赢得了防汛救灾的阶段性胜利，谱写出一首全力以赴、众志成城的同心曲！

　　天灾无情渐远去，家园美好更可期。全市上下正发扬连续作战的精神，将打赢防汛救灾这场硬战激发出的精气神转化为强大动力，把因汛情耽误的时间抢回来、落下的进度追回来、造成的损失补回来，努力夺取防汛救灾的全面胜利！