莆田率先在全省开发建设“基层一张表”智能填报系统

市数字办工作人员演示“基层一张表”智能填报系统。 全媒体记者 林罗晓 摄

　　自然资源部门需要一份“两违”统计报表，过去要下发报表给基层填报，再收集统计，如今只要打开电脑，点点鼠标选择所需的数据字段，就能快速生成报表。

　　从“基层报数据”转变为“库里取数据”，得益于今年莆田开发的“基层一张表”智能填报系统。

　　“基层一张表”智能填报系统，包括“基层专属数据库”“智能填表工作台”两大板块，能实现报表一键生成、历史报表一键复用，数据智能搬运、智能识别、智能填充，切实减轻基层填报负担。

　　报表从线下转线上

　　“每个部门几乎都要填报表，其中逾30个部门频次高，数量大，采用QQ、微信、OA、纸质等多渠道报送，基层数据无法整合归集。”

　　“平均报表事项200多个，还需层层审核、逐级报送，年报送1531次。”

　　“各部门或同一部门不同科室下发相同数据项导致重复填报。”

　　“大量原始数据以表格形式分散在镇（街）、村社区1000多台电脑中。”

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　　市委、市政府深入贯彻落实党中央和省委关于整治形式主义为基层减负工作的决策部署，随机抽取莆田两个乡镇、一个街道作调研，发现镇（街）村（社区）每年需填报各类报表多达200多张、信息化系统达50多个，存在报表数量多、报送频次高、填报系统多、多头重复报等问题。

　　为此，莆田依托“全市一张图”的数据服务能力，率先在全省开发建设“基层一张表”智能填报系统，把报表从线下转线上、纸质转电子、碎片化转系统化。

　　曾经“围着表格转”的基层干部被解脱出来，有更多精力为群众办实事。

　　数据跑路基层减负

　　在市数字中心，市数字办工作人员李婧颖边操作电脑边介绍“基层一张表”智能填报系统功能。

　　前方大屏幕上，呈现覆盖“市、县区、镇街、村居”的四级“专属数据库”，包含人口、房屋、企业、事件、项目等多个动态专题库。

　　李婧颖说，针对跨层级、跨部门数据难共享、基层信息不对称等问题，莆田为7个县（区）管委会、54个镇（街）、973个村（居）建立专属数据库，梳理245张表样库，形成109个标准台账，生成2061个复用标签，构建自上而下、条块联动的数据通道。“一张图”的数据，按照区划联动，切分下沉到“基层数据台账”，建立“一镇一档”“一村一档”，人手“一本数据账”，经基层核对、更新、维护，台账数据保持鲜活、准确。

　　记者从“基层一张表”智能填报系统中看到，“基层一本账”目录下有人员台账、企业台账、房屋台账、项目台账、事件台账等多个大类。李婧颖从台账栏下信息项随意选择一个主题演示，勾选所在街道、乡镇和所属社区等选项，即刻生成完整表单。

　　数据多跑路、基层真减负。如今，依托基层数据库创新打造“基层一张表”，将245张库表自动融合为一张“大表”，报表数据智能填充、周期性任务自动生成，减轻繁重的录入压力，数据“能上能下，多级复用”，制表人员能快速预览、一键调用。

　　为减少基层人员操作环节，莆田建设“智能工具箱”套件，让信息自动“搬运”。人工智能替代繁琐的人工操作，能自动录入跨系统数据、智能识别纸质材料，解决多系统重复填报、基层数据难留存问题。运用“智能工具箱”后，简化近50个系统的业务操作步骤，其中残疾人证照受理时间由1天缩短到40分钟，极大提升为民服务办事效率。

　　为减轻基层受检负担，莆田打造“云端资料柜”，实行线上督检考。受检材料电子化、事项清单标签化，检查结果可共享、可互认，无须打印大量佐证材料，破解“督检考”频次高、留痕多、多头报等难题。

　　智能填报加快投用

　　“基层一张表”的“智能填表工作台”，开发了相应的“部门端”和“基层端”，市级、区县、镇街通过系统，创建报表、发布任务，村居在线办理、智能填报。

　　部门登录“全市一张图”平台，在报表样式库中选择需要收集数据的报表，点击“下发”，进行任务的创建和配置，选择“保存并提交”，即可下发给指定基层工作人员办理，系统还会自动汇总生成所需报表，整个操作过程像WPS一样好用。

　　基层填写报表，系统可以提供直接填充、筛选填充、历史数据填充等三种方式，筛选填充从基层数据库中选取需要的数据，历史数据填充则是从已填报的历史记录中直接选取调用数据。针对基层报表数据管理分散、碎片化等问题，系统提供历史报表的集中管理功能，基层干部可将历史报表数据通过“基层一本账”导入，并进行核实、维护，盘活历史报表数据的价值。

　　部门报送精准高效，基层工作有的放矢。市数字办主任唐志芳表示，“基层一张表”构建“一次录入、随时查阅、多方共享”的数据调取模式，形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的基层治理新路径。莆田将加快推广培训，在全市铺开使用“基层一张表”。接下来，市数字办还将开发手机端，应用OCR文字智能识别、数据分析预警等功能，提升数据的高效采集和填报效率，进一步减轻基层干部“指尖负担”。

　　（全媒体记者 黄凌燕）