莆田在全省率先推行注册登记“数字化全域通办”改革

　　日前，仙游县一家贸易公司的经办人通过“福建省网上办事大厅”审批系统，线上提交审批材料后，在市政务服务中心荔城区市场监管局窗口就近领到了企业营业执照。

　　网上审批、就近领照，莆田在全省率先推行注册登记“数字化全域通办”改革，打破属地办理限制，减少群众办事时间和成本，走出数字化注册审批新路径。今年前4月，全市新登记企业16862户，增长23.17%，增幅位居全省第一位。

　　记者了解到，改革前，全域通办实行“异地代收，远程核准、邮寄送达”的多窗办理模式，办事环节多、时间长。为此，莆田将全域通办办件结果融入“全市一张图、全域数字化”的平台中，实现公共数据的汇聚和共享应用，满足全市跨层级、跨地域、跨系统、跨部门数据共享交换需求，实现一个窗口全流程办理。

　　“以前，我们个体工商户想换个地区经营，要先办理注销，再到另一个地区申请注册登记，来回跑才能完成。这次只来一趟，迁移变更就办好了。”办完个体工商户跨区迁移手续，领到新营业执照的黄先生说。原来，他是在荔城区经营服装百货生意的个体工商户，想迁移至城厢区经营。城厢区市场监管局工作人员向他介绍了个体工商户跨区迁移申请方式，并及时联系荔城区登记机关协调档案迁移手续。

　　城厢区市场监管局注册窗口负责人介绍，推出跨区迁移登记改革后，一改“先注销后新设”的繁琐流程，不仅实现个体工商户变更迁移“一次办好”，还能延续个体工商户的成立时间、字号和商誉等，有利于持续经营、维护品牌。

　　过去，各登记机关审批人员均有独立的审批账号，只能办理各自区域内的企业注册登记业务，且审批信息无法共享。为破除异地办件的障碍，莆田打破审批信息数据壁垒，在全市市场监管各登记机关统一开通“全域通办”账号，实现注册登记信息的全市跨区跨级共享共用。同时，莆田要求各级审批窗口对审批事项的提交材料、承诺时限等进行统一规范，确保同一审批事项在各级窗口无差别、同标准办理，让群众办事不“卡壳”。

　　为提升“全域通办”效率，莆田还统一刻制“莆田市市场监督管理系统全域通办审批专用章”，解决了原先全域通办公章不同、跨区跨级发照难的问题，实现全市“一枚印章管审批”。

　　市市场监管局相关负责人介绍，莆田推行注册登记“数字化全域通办”改革，便利了企业群众，提高了登记效率，也规范了登记行为。目前，数字化全域通办办件量占总办件量的32.03%，办事环节由4个减少到3个，办事时间由7天减少到1天。改革推行规范文本，审批人员只需对要点进行审查，大幅提高了审批速度，平均每件审批时长由原先的10分钟减少到3分钟。此外，在审批平台上公开共享办件的流程及数据，加强了内部监督，规范了权力运行，促进注册登记更透明、更规范。（全媒体记者 黄凌燕）